湿地，又被称为“地球之肾”，在涵养水源、净化水质、蓄洪抗旱、调节气候和维护生物多样性等方面发挥着重要功能。党的十八大以来，习近平总书记先后多次作出重要指示批示，强调要守住湿地生态安全边界，为子孙后代留下大美湿地。
作为我省最具代表性的生态系统、也是最宝贵的生态资源。湿地之美，代表着江苏之美；湿地安全，决定了江苏生态安全。加强湿地保护，对于江苏推进实现人与自然和谐共生现代化的重要性不言而喻。《江苏省湿地保护条例》（以下简称条例）自2017年1月1日实施以来，不仅有力推动了全省湿地保护事业发展，也为全国湿地保护立法贡献了实践经验。2021年12月，全国人大常委会颁布《中华人民共和国湿地保护法》。作为一部地方性法规，条例亦需要依据上位法的最新要求，作出相应修改和补充完善。在近日召开的省十四届人大常委会第五次会议《江苏省湿地保护条例（修订草案）》（以下简称“修订草案”）审议现场，委员们共同探讨加强湿地保护和管理法治保障的意见建议，现场气氛热烈，走心更有“新”。
新，是机遇
更是必须担负的使命
湿地保护是生态文明建设的重要组成部分，党的二十大报告中指出：“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”江苏向来高度重视湿地保护工作，2017年出台的《江苏省湿地保护修复制度实施方案》提出“全面保护湿地，强化湿地利用监管，推进退化湿地修复，维护湿地生态系统健康”；2021年将“湿地保护率”纳入美丽江苏建设指标体系；2022年出台《关于深化生态保护补偿制度改革的实施意见》，要求“明确我省湿地生态保护补偿标准，逐步实现重要湿地生态保护补偿全覆盖”。近年来，湿地保护的新情况新挑战不断涌现，对湿地保护工作提出了新的更高要求，我省的湿地保护工作也通过多年来不断探索实践，经验成果愈发丰富、具体操作更加成熟。这些积累正需要通过条例修订，使之转化成法律保障。
2022年6月，《中华人民共和国湿地保护法》开始施行，作为我国首部专门规范湿地保护与管理等方面的法律，对湿地保护事业提出了新的要求。这意味着地方法必须进一步细化落实相关规定，补充完善具体制度要求，以实现与上位法的紧密衔接，完善我省湿地保护法规制度体系，推动湿地保护事业高质量发展。
新，是起点
更是高质量发展的动能
记者了解到，此次条例的修订以加强全省湿地保护，维护湿地生态功能及生物多样性，保障生态安全，实现人与自然和谐共生为目标，以湿地保护管理工作中遇到的突出问题为导向，从加强湿地资源管理、强化湿地保护利用、系统开展湿地修复、严格落实监督检查、科学设置法律责任等方面进行修订完善，最大限度确保法律法规之间的合理衔接。
据悉，修订草案除了对湿地定义、湿地资源监督管理部门、湿地分级和名录、湿地占用管理及生态保护补偿等做出了修改和明确之外，还完善了关于湿地保护和合理利用等方面的内容，规定可通过依法将湿地纳入国家公园、自然保护区或者自然公园，设立湿地公园等方式，一方面保持湿地的自然特性和生态功能，一方面也推动湿地成为人民群众共享的绿意空间。此外，还新增了湿地修复相关条款，规定了湿地修复原则、修复措施等具体要求，并对长江湿地修复、滨海湿地修复单列条款，提出针对性修复措施。同时，修订草案还对湿地监督检查措施及行政相对人的配合义务等作出了规定，要求地方各级政府、有关部门依法主动公开湿地保护相关信息，接受社会监督等。凝聚合力，坚持生态保护、绿色发展，民生改善相统一，走出保护与发展共赢之路。
新，是愿景
更是绘就中国式现代化江苏新实践的答卷
9月25日下午，省十四届人大常委会第五次会议对修订草案进行了分组审议。审议中，有的委员指出，条例实施以来，取得的成效十分明显，对美丽江苏建设起到了很大作用，为江苏的高质量发展，人民的高品质生活打下坚实基础。
“江苏是湿地资源的大省，如何保持湿地保护工作走在全国前列，需要我们通过法治手段进行解决和推进。”省人大环资城建委主任委员孔海燕认为，要固化好的经验做法，形成长效机制，努力将我省的湿地优势转化为经济人文优势。省人大法制委副主任委员、常委会法工委主任赵建阳建议增强法规可操作性，做好与上位法、省内其他相关法规之间的衔接。
2019年7月，盐城黄海湿地作为中国黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）成功列入世界遗产名录，这也是我国第一处滨海湿地类型世界遗产。以顶层设计保障“共栖”、以协同增效实现“共治”、凝聚“共识”推进自觉、搭建国际平台促进“共鉴”，是盐城推进人与自然和谐共生探索的缩影，也勾勒出“共生之道”的现实模样。
省人大常委会副主任魏国强在谈到“盐城经验”时提出，要合理划定湿地名录范围，处理好湿地保护与利用的关系，做好湿地价值的转化。列席的盐城市人大常委会副主任陈平对条例的修订同样十分关注。他认为，要在修订中进一步细化生态补偿制度设计，确定配套标准，并促进跨流域的落地落实。
江苏是全国唯一拥有江河湖海的省份，独特的自然资源决定了我省湿地保护的重要性。委员们一致认为，此次条例的全面修订，要从我省的省情实际出发，对照上位法进一步细化完善，在强化顶层设计中共同推进高水平保护和高质量发展。
