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人民与权力 | 托底民生,端稳千家万户的“饭碗”
2020-05-28 15:58    来源:人民与权力 | 原文链接    作者:赵杨洋
  就业关乎国计民生,更关乎千家万户。应该说,就业一头连着企业运营、宏观经济,一头连着千家万户、民生冷暖。无论“六稳”还是“六保”,均把就业放在首位,绝非偶然。
  今年的政府工作报告中指出,在过去一年经济运行总体平稳的情况下,城镇新增就业1352万人,调查失业率在5.3%以下。2019年,江苏通过“双创政策”大力推动新产业新业态发展、“人才计划”解决就业人员的后顾之忧等一系列实招、硬招为稳就业工作提供强力支撑,城镇新增就业148.3万人,超额完成120万的目标任务,城镇登记失业率、调查失业率分别为3%和4.5%左右。
  然而,2020年春节,突如其来的新冠肺炎疫情对企业复工复产及经济效益带来极大的冲击,习近平总书记高度关注疫情对就业形势的影响,对稳就业作出一系列重要指示,他深刻指出,“越是发生疫情,越要注意做好保障和改善民生工作,特别是要高度关注就业问题,防止出现大规模裁员”。今年的政府工作报告中也明确提出,就业优先政策要全面强化。财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业,努力稳定现有就业,积极增加新的就业,促进失业人员再就业。
  那么,如何在打赢疫情防控阻击战的同时,更好地促进就业,让群众在疫情过后亦可安其职、乐其业,这是对国家治理体系和治理能力现代化的重大考验,也是保障民生的重要目标。
  帮扶企业渡过难关,端稳端牢百姓“饭碗”。企业是就业的基础,企业稳则就业稳。正如政府工作报告中所说的,“保障就业和民生,必须稳住上亿市场主体,尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。”在中国,中小微企业贡献了80%以上的就业岗位,但抗风险能力较弱,这便需要各部门充分发挥“有形之手”的作用,出台系列减税降费、财政补贴、金融服务等帮扶政策。为对冲疫情影响,近几个月,国家出台了一系列有力措施帮助中小微企业渡难关,江苏省地方金融监管局、省财政厅、人民银行南京分行和江苏银保监局等部门也开展联合行动,共同在省综合金融服务平台设立了为期6个月的受疫情影响小微企业融资绿色通道。中小微企业活下来、活得好,大多数就业人员就能端上乃至端稳“饭碗”。为此,我们仍需随时调整“工具箱”,加大政策对冲力度,想尽一切办法为中小微企业和个体户及时“供氧”“输血”。
  打造职业院校主战场,培育高技能型人才。2019年底,教育部等14部门联合印发了《职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划》,以推动职业院校面向社会广泛开展培训,服务扩大就业。江苏作为职教大省,为规范职业教育发展,于2019年3月省十三届人大常委会第八次会议通过了《江苏省职业教育校企合作促进条例》。然而,目前职业院校还存在办学条件参差不齐、教学师资分布不均等一系列问题。为此,还应进一步加大职业院校的财政扶持力度,注重改善职业院校的硬件和软件办学条件,以便与教学需求相适应。同时,可通过将培训服务课时量和培训成效等作为教师工作绩效考核的重要内容、允许职业院校将一定比例的培训收入纳入学校公用经费等举措,释放动能,激励职业院校教师主动参与培训工作,鼓励企业为技能得到提升的参训人员拓展就业空间,尽快让技能变现,从而提升参训人员的积极性。 
  善于抓住危中之机,扩大新增就业空间。疫情期间,新经济成为亮点,绝大多数在线企业不但没有受到影响,反而拓展了发展空间。线上购物、线上办公、线上教育、跨境电商等行业的创新方式得以深度拓展,数字经济时代在更高层次和水平上拉动内需、扩大就业,从而也打开了各类产业转型升级所带来的新的就业空间。可见,化危为机、抢抓机遇,加快推进5G、人工智能、物联网等新型基础设施建设,出台更多支持性政策,鼓励新经济加快发展,就能培育经济和就业新增长点,为劳动者创造更多的就业创业机会。
  站在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚以及“十三五”规划收官之年的节点上,让我们持之以恒地把就业工作抓好,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,难关一定能渡过,保就业这个关键目标一定能实现。只要就业“饭碗”端稳了,面对再大的风浪我们也会有十足的底气。
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