3月5日下午，江苏代表团举行全体会议，审议政府工作报告。全国人大代表、江苏省生态环境厅厅长王天琦在发言时说，生态环境保护要用好“辩证法”，困难越大往往意味着机遇越多，从挑战中寻机遇，从投入中找回报，从约束中求激励，只要找准自然法则与经济法则的“契合点”，拿捏住多重目标的动态“平衡点”，绿色发展之路就会越走越畅、越走越宽。
作为一名生态环境部门的代表，他对政府工作报告中提及的生态环境保护内容十分关注。他说，报告对生态环境保护的工作部署，份量很重，要求明确，有很多强有力的实招、硬招，充分体现了党中央、国务院的坚定决心。这让他倍受鼓舞，同时也深感责任重大。
对江苏生态环境持续改善的效果，他列举了四组数据：第一，江苏去年全省GDP达到10.27万亿，同比增长3.7%，但PM2.5浓度下降11.6%，优良天数比率提升9.6个百分点，国考断面优Ⅲ比例提升7.7个百分点；第二，全社会用电量同比增加1.7%，工业用电量同比增加1.6%，但主要污染物排放平均削减3.9%；第三，近年来，累计关停“散乱污”企业5.7万多家，但相关行业产值没有下降，特别是环保整治措施集中的钢铁、医药制造、专用设备制造行业，产值分别增长7.4%、13.1%、12.6%；第四，环境信访总量同比下降7.4%，公众生态环境满意度逐年提升，已超过90%。环境质量达新世纪以来最好水平。
对于直观的感受，他举了两个现实生活中的例子。一个是省环境监测中心工作人员，自2013年监测PM2.5以来，每天在固定时间、固定方位拍一张照片，直观记录天空颜色变化。通过2013年和2020年两年拼起来的照片对比，非常明显地看到，天空色调变得明亮，雾霾灰越来越少，水晶蓝越来越多，平均能见度从11公里提高到25公里！另一个是南京秦淮区的瑞阳街，这是一条上宅下店式的餐饮一条街，也就短短100米。前几年，老百姓投诉不断，最多的时候，1年就有400多起。通过持续不断地治理餐饮油烟，从2019年9月至今，已经连续18个月零投诉！
他说，江苏生态环境保护之所以能取得这些成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平生态文明思想的科学指引，也得益于省委、省政府推进绿色发展一以贯之的战略定力，否则，很难想象能有今天环境质量的显著变化。他说，江苏这几年坚持精准治污、科学治污、依法治污，把监管和服务有机融合起来，既有决心，更讲策略，不莽撞，不轻率。但也不怕得罪人，敢啃“硬骨头”，解决了一大批环境污染的“沉疴顽疾”。
去年9月，习近平总书记在联合国大会上就碳达峰、碳中和作出庄严宣示，此后又多次在重要国际国内场合重申。十九届五中全会对推动绿色低碳发展以及深入打好污染防治攻坚战作出部署安排，这次政府工作报告又提出明确要求。既要减污，还要降碳；既要保证经济行稳致远，还要持续改善生态环境质量，压力有增无减，任务异常艰巨。如何落实好党中央、国务院决策部署，深入打好污染防治攻坚战，确保完成国家下达的约束性目标，确保各项工作开好局、起好步。他提出了自己的思考和建议。
他感到，碳达峰、碳中和不仅是严峻挑战，也将催生巨大的产业“风口”。据联合国有关机构测算，实现《巴黎协定》确定的“温升控制目标”，全球需投资90多万亿美元，将新增上亿个就业岗位。中国作为世界第二大经济体，在碳达峰、碳中和过程中，必将催生产业发展模式、能源生产利用方式的重大变革，形成潜力巨大、规模庞大的产业“风口”，完全能够成为一个新的经济增长极，这是一个历史性机遇。他建议，要研究制定低碳产业专项发展规划，重点就风电、光伏、核电、生物质能等清洁能源产业，以及大型储能、碳捕集、碳封存等技术装备研发，进一步明确发展重点，传递清晰信号，引导市场预期。以清洁能源发展专项资金为基础，建立国家清洁能源发展基金，扩大政府政策性、引导性投入的“蓄水池”，鼓励和吸引社会资本进入清洁能源发展领域，推动先进技术的研发和商业化。
他认为，生态环境保护不仅要讲资金投入，也要讲经济回报。对于生态环境这个钱，早投早受益。但在追求环境效益、社会效益的同时，也要谋求经济效益，这也是生态产品价值实现的要求。他烩无锡市治理蠡湖的例子，本世纪初，无锡市治理蠡湖花了16亿元，虽然投入不小，但通过环境整治，带来了城市品质的提升和周边发展资源的“溢价”，第一期收益就超过50亿元。为此他建议，要建立生态环境投入的经济产出核算体系，把“溢价”作为考核的一个因素，提高各地工作的积极性，实现“加大投入、改善环境、促进发展”的良性循环。要抓住国家大力实施乡村振兴战略的机遇，加快农业农村污染治理，通过“项目化运作、公司化经营”等手段，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，推动乡村生态产业化实现更大突破。要进一步完善体现资源要素稀缺程度的初始有偿分配定价机制。如果无偿分配或定价不合理，将会导致二级市场的“脱节”。比如，我们推动排污权抵押贷款试点，但有的银行积极性不高，主要是不少企业的排污权是无偿获得的，银行对其价值心里没底。
他提出，推动企业减污降碳不仅要加强规制，也要创新基于利益调节的激励机制。企业是逐利的，推动企业落实治污主体责任，必须加强法律法规和标准的规制。但是，只有真正激发减污降碳的内生动力，企业环境治理水平才能根本提升。必须用好市场机制和经济手段，让守法者得实惠，推动企业主动治污、自觉减排。他建议，要全面推行监督执法正面清单，对治理水平高的企业，在应急管控期间，免于执行停限产规定，以差异化管控激励先进。他表示，江苏今年将推行绿色发展领军企业计划，培育更多的豁免企业。要健全差别水电价政策，对能耗高、排放大的企业提高收费标准，对实现超低排放的企业给予优惠，对冲企业治理成本，切实强化“生态环保干好干坏不一样”的鲜明政策导向。