“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，制定实施好“十四五”规划和2035年远景目标纲要意义重大而深远。3月6日，江苏代表团举行了全体会议和代表小组会议，对规划纲要草案进行审查。代表们围绕“十四五”开好局、现代化建设新征程起好步积极建言献策，对把宏伟蓝图变成美好现实充满信心和干劲。

　　具有里程碑意义

　　国之大者，以纲为领。规划纲要草案共19篇、65章，超过7万字，厚达142页，作为指导今后5年及15年国民经济和社会发展的纲领性文件，承载着全国人民沉甸甸的期盼与希冀。立足百年交汇的历史方位，立足两个大局交织激荡的历史关口，代表们纷纷表示，规划纲要具有重要的里程碑意义。

　　“这是一部把握主要矛盾、遵循发展规律的规划，一部以人为本、体现人民至上的规划，一部催人奋发向上、鼓舞人心斗志的规划，一部凝聚广泛共识，汇聚磅礴伟力的规划。”连云港市委书记项雪龙代表对过去五年我国应对风险挑战不断砥砺奋进的历程有着切身的体会，展望“十四五”，他表示要高质量共建“一带一路”，推动节点城市“高质发展、后发先至”，加快建设大港口、构建大交通、发展大产业、推动大开放、促进城市功能品质大提升。

　　“‘十四五’规划纲要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通篇贯彻了中央对规划制定的建议要求，全面贯彻了新发展理念，彰显了以人民为中心的思想，充分体现系统观念，是确保社会主义现代化建设开好局、起好步的行动方案。”苏州市市长李亚平代表充分肯定了规划纲要编制的重大意义，并对未来充满期待，“我们将坚持先行先试，创新引领，服务构建双循环发展新格局，奋力开启现代化建设新征程。”

　　闪烁民主之光

　　作为我们党治国理政的重要方式，五年规划编制及实施涉及经济社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关。“要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为‘十四五’规划建言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到‘十四五’规划编制中来。”总书记的话语意真言切。

　　通过互联网就“十四五”规划编制向全社会征求意见和建议，在我国五年规划编制史上是第一次。“中共中央在形成《建议》前共收到一百多万条意见，规划纲要的成果来之不易。”全国人大常委会副委员长、民进中央主席蔡达峰代表说。政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心，网上征集意见效果显著，社会参与度高，人民群众提出的意见建议广泛具体，对修改完善规划纲要草案具有重要意义，成为新时期开门问策的典范。

　　在依法审查批准“十四五”规划纲要的过程中，全国人大代表各抒己见，讨论热烈，也是问计于民、发扬民主的重要体现。代表们充分发挥各自特点优势，聚焦目标任务，坚持问题导向，深入开展调查研究，摸清真实情况，科学研究论证，反映社会诉求，为制定好“十四五”规划献计出力，为更好实施规划纲要奠定坚实基础。

　　新发展理念贯穿始终

　　越是壮阔的征程，越需要领航的力量，坚持新发展理念就是“十四五”时期经济社会发展必须坚定不移遵循的原则，是指导和引领发展的全新理念和行动指南。代表们在审查中纷纷表示，“十四五”时期要坚持把新发展理念作为谋划推进经济社会发展的“指挥棒”，在谋划发展的“大棋盘”上，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五个方面一起“落子”，统筹推进。

　　“规划纲要将科技创新工作放在各项重大任务的首位，这是前所未有的，体现了中央的高度重视。”作为一名科学家，中国科学院高能物理研究所所长王贻芳代表对科技创新工作格外关注，他曾带领高能所在“十三五”期间完成了散裂中子源、“慧眼”卫星等重大科学装置建设，并将承担“十四五”规划中关于国家重大科技基础设施方面“高能同步辐射光源”和“高海拔宇宙线观测站”建设工作，值此科技强国行动纲要制定之际，他建议要在基础研究和“卡脖子”的关键核心技术下大工夫，“国家层面要进一步改革科研体制机制，关注基础科学不同领域的特殊需求，及时启动未来发展规划研究。在省级层面要支持省内大学开展更高水平基础科学研究，积极争取国家项目，增加对科研平台投入，建设一批一流科研基地和科研院所。”

　　同样关注科技创新工作的还有省科技厅厅长王秦代表，他聚焦江苏科技发展，结合自己的工作谈感受、提建议。“要坚持目标导向、问题导向和需求导向，重点围绕推动科技自立自强实施关键核心技术攻坚工程，营造具有竞争力的创新创业生态。”江苏是科技大省，在全国科技创新版图中具有重要地位，王秦建议国家层面支持江苏加快培育战略科研力量，将紫金山实验室、姑苏实验室、太湖实验室纳入国家实验室整体布局。

　　以新发展理念引领能源转型，走好能源高质量发展之路，远景能源（江苏）有限公司董事长张雷代表有话要说。去年两会期间，他就建议要为中国零碳能源革命设定时间表和路线图。去年9月总书记在联合国大会提出2030年前实现碳达峰，2060年实现碳中和的时间表，让他备受鼓舞。“总书记把碳中和命题从辩论题变成了数学题，‘十四五’规划中提出的目标任务就是对总书记提出承诺的有效落实。”为此张雷建议，要把握碳中和历史机遇，加强新工业体系顶层设计，加快建设零碳工业体系，江苏更要发挥资源优势，提前布局新工业体系，扶持应用零碳能源的技术路线和重大装备研发，进一步释放绿色能源强大效能。

　　坚持以新发展理念统领乡村振兴工作全局，是实现乡村全面振兴的重要前提。“我们始终坚持绿色发展，投入千万元用于企业环保，探索生猪粪污的绿色化处理。”江苏省南通市海门区包场镇海盛生猪专业合作社党支部书记、理事长唐慧娟代表表示，农业龙头企业家要延伸进行农产品深加工，提升农产品价值链，提高农产品竞争力，千方百计把企业做大做强，为全面推进乡村振兴贡献一份力量。

　　谋求经济发展新成效

　　规划纲要明确了“十四五”时期经济社会发展主要目标，其中第一条就是“经济发展取得新成效”。推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升，是实现我国经济行稳致远的必由之路。

　　“要对照纲要提出的各项任务，加快研究制定专项规划和区域规划，指导和督促各地修改地方规划。”全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿代表认为，在畅通国内大循环过程中，不仅要处理好生产、分配、流通、消费之间的关系，处理好供给侧与需求侧之间的关系，还要处理好国家、企业与居民之间的关系，处理好实体经济和虚拟经济之间的关系，促进国民经济良性循环。

　　无独有偶，省工信厅厅长谢志成代表也深有同感。“实体经济尤其是制造业，是‘十四五’规划实施的重要支撑，纲要草案围绕产业发展，提出了加快构建现代产业体系的任务，以及培育领航企业、推动制造业优化升级、大力发展数字经济等举措，为全国未来五年及今后一个时期制造强国建设指明了方向。”他表示，下一阶段的江苏科技工作重点是全力推进产业链现代化和产业基础高级化，力争在“十四五”末培育若干世界级先进制造业集群。同时，他还就出台《构建以企业为主体的产业创新体系的指导意见》、研究制定企业信息化建设费用纳入“税前加计扣除税收优惠政策”等提出了具体意见建议。

　　我国有14亿人口、4亿多中等收入群体，已形成超大规模市场，这是我国经济发展的最大优势和潜力所在。在中南控股集团有限公司董事局主席陈锦石代表看来，强大内需市场须发挥好民营企业的作用，他希望国家能加大对制造业中小企业的扶持，从金融、土地、劳动力等要素上助力制造业中小企业发展壮大和转型升级，并加大对民营企业立法保护，依法保障民营企业的资产和权益。

　　关于“十四五”时期推进传统产业转型升级、实现经济高质量发展，广大基层代表也有相同想法。江苏箭鹿毛纺股份有限公司织造车间值班长高苏娟代表希望国家支持纺织企业创新发展，推动传统制造业转型升级。她还建议要加强对网络购物平台的监管，落实网络经营主体责任，构建一体化监管和多方共治格局，更好保护消费者合法权益。

　　彰显民生底色

　　一枝一叶总关情，民生问题始终牵动着习近平总书记的心，是共产党人念兹在兹的牵挂。规划纲要将“民生福祉达到新水平”作为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一,充分彰显了以人民为中心的发展思想和坚持人民至上的执政理念，成为代表们对“十四五”规划的最大感受。

　　就业是最大的民生,“要把稳就业作为人社部门第一位工作和重大政治责任，坚持“稳、保、扩、提”并举，千方百计稳住就业基本盘。”省人力资源社会保障厅厅长戴元湖代表呼吁，要从抓好制度体系完善、基金平稳运行、待遇合理调整、经办服务优化四方面深化社保制度改革，兜牢民生保障底线，并突出做好专业技术人才、高技能人才、乡土人才三支队伍建设工作，使人才规模不断扩大，活力持续增强，服务发展的作用充分彰显。

　　速度是铁路发展的矢志追求，惠民是铁路发展的不懈目标，国家交通发展正在向着“人悦其行、物优其流”的愿景稳步行进。规划纲要提出了加快建设现代化综合交通运输体系，这引发了吴向东代表的关注，作为南京铁路办事处主任、中国铁路上海局集团公司副总经理，他建议“十四五”时期，铁路建设要持续优化运营组织，推进重要联络线建设，使更多的城市更好地融入全国路网，助推城镇化高质量发展。

　　教育是民生之基，不仅关乎国家发展大计,更关乎百姓的切身利益,成代表们热议的焦点话题。曾经遭遇空难导致截瘫、通过不懈努力改变命运的王嘉鹏代表很有发言权。灾难发生之后，王嘉鹏用五年训练站起来、走起来，用三年苦读在挪威世界联合学院学习本领，用十五年艰苦创业成为中国常熟世界联合学院董事长，他对教育改变人生感触很深，“希望出台更多优惠政策吸引和支持优质海归人才归国创业。”他建议，要加强我国国际化教育中的母语和中华文化教育，提高学生的文化自觉和自信，培养能走出去还能回得来的留学生。

　　医疗卫生事业是群众最关切的民生，与广大群众的切身利益息息相关。江苏省肺移植中心主任，北京中日友好医院肺移植科主任、胸外科主任陈静瑜代表对2020年肆虐全球的新冠肺炎疫情深有感触，他在这场严峻的考验中感受到强大的民族自信心和凝聚力，同时也看到了我国在医学研究方面存在的不足。他建议“十四五”期间，国家要进一步强化基础研究，更好促进公共卫生发展，同时还要以有力的支持和投入推动国家医学中心建设。

　　草木蔓发，春山可望。“十四五”宏伟蓝图已经绘就，砥砺奋进正当其时。站在百年之交的“新坐标”上，让我们以如椽巨笔书写波澜壮阔的中国诗篇，以千钧之力展现震撼世界的中国力量，奔向新高地，扬帆新征程！