每年的两会，教育都是当仁不让的热点话题。继去年加大对“以训稳岗”的支持力度、扩大高职院校招生规模等职业教育的政策红利相继推出后，今年政府工作报告中继续提出，“拓宽职业技能培训资金使用范围，开展大规模、多层次职业技能培训，完成职业技能提升和高职扩招三年行动目标，建设一批高技能人才培训基地。”

　　习近平总书记指出，“技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。”努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才，是推进我国由制造大国向制造强国转变、由中国制造向中国创造转变的必然要求。在人大代表们看来，要想解决高素质技术技能人才的供需结构性矛盾，重点突破关键核心技术与产业化运用，亟须职业教育向更高水平迈进，加速建立推进产学研深度融合。

　　葛道凯代表：加强职业教育统筹管理

　　怎样才能更好地推进校企合作、产教融合？破解产与教、校与企的“两层皮”问题，全国人大代表、江苏省教育厅厅长葛道凯建议，进一步完善现代职业教育制度，加强职业教育统筹管理。

　　在葛道凯看来，产与教、校与企“两层皮”主要存在统筹不够，学历职业教育与职业技能培训分别由教育行政部门和人社部门管辖；效力不够，缺乏制度落实的刚性。“加上相关内涵界定、职责边界不清晰，企业参与办学的相关利益得不到财政、税收等的有效保障，校企合作‘作而不合’、产教融合‘合而不融’的情况仍比较普遍。”

　　对此，葛道凯建议，要进一步完善现代职业教育制度，建议国务院尽快出台《国家职业技术教育校企合作条例》，将《关于深化产教融合的若干意见》《职业学校校企合作促进办法》上升到法律法规的层面，从制度层面为职业教育改革发展提供更加有力的保障和支撑。此外，他提出，还应加强职业教育统筹管理。建议在“国务院职业教育工作部际联席会议制度”的基础上，成立国家职业技术教育局，统筹管理全国职业教育工作，研究提出职业教育工作的方针、政策，拟定职业教育体制改革的政策以及职业教育发展的重点、结构等，部署实施职业教育改革创新重大事项。同时，建立健全中国特色职业教育标准体系，由教育部牵头，会同国家人社、财政等多部门，进一步健全职业教育学校、专业、课程等建设标准，完善教学、实习实训和学徒制培养等基本规范，加强质量评价和财政税收保障机制建设。

　　朱小坤代表：加大对技能人才培养力度

　　“制造业发展离不开专业技术人才支撑。”在全国人大代表、江苏天工科技股份有限公司董事长朱小坤看来，伴随着高、精、尖产品的市场需求，转变家庭教育思想，培养一批具有务实和工匠精神，愿意扎根制造业的技术技能型人才对制造业的高质量持续发展尤为重要，加大职业技术教育支持力度，多错并举提升职业技术技能型人才培育，提高职业技术技能型人才的社会地位，满足制造业发展是当务之急。

　　为此，他建议国家加大对职业技术学校与企业建立订单班的扶持和支持力度，出台校企合作，设置订单班的专项奖励政策，对接收订单班的企业可以以减免税收或拨款的方式给予扶持和鼓励。同时，出台吸引职业技术学校学生就业特别政策，从待遇、体面度等方面吸引更多的学生到职业技术学校就读，对到制造业就业的职业技术学校学生给予政府特别补助，帮助学生落实住房，迁移户口和解决子女上学等问题，提升他们的社会地位。

　　“当然，要想造就更多‘能工巧匠’‘大国工匠’，产教融合、校企合作是推进职业教育改革发展的重要举措。”朱小坤提出，应对职业技术学校毕业进行人才认证，凡认证后同样可以申请额外的住房补贴和公积金贷款可以多贷的政策，与本科研究生待遇同步甚至可以超过；鼓励产教融合，为社会培养实用性人才，支持企业与职业技术学校共同申报适合企业发展，满足企业需求对口专业的申报，以及支持企业办理企业大学，简化专业申报流程；支持校企互聘专业人才，解决学校、企业自身的人才需求和人才共享，并给予特别政策，帮助职业技术学校和企业留住互聘“双向”型人才。

　　昝圣达代表：推进产学研深度融合

　　我国是世界制造业第一大国，拥有独立完整的工业体系和全部工业门类，产业规模和配套优势明显，产业链、供应链有较强韧性。去年我国克服了新冠肺炎疫情造成的冲击，成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。在全国人大代表、江苏综艺集团董事长昝圣达看来，我国依然存在产业链、供应链水平不高、高端芯片制造等产业链对外依存度高等问题问题。

　　“加速建立推进产学研深度融合的组织管理机制，制定好明确的推进产学研深度融合的“路线图”和“施工图”，强化督促检查和分类指导，落实好推进产学研深度融合的政策措施。同时，各级政府和有关部门要尽快研究制定推进产学研深度融合的专项指导规划，强化推进产学研深度融合工作年度考核，鼓励和引导大学、科研机构建立内部评价考核体系，促进科研成果转化和产学研的深度融合。”昝圣达说，还要创新科技成果评价和奖励机制，由过去的单纯技术导向变为技术导向与产业化导向并重，激励更多大学、科研机构科技人才主动融入企业技术创新、成果转化之中。”

　　针对企业而言，昝圣达建议支持创新领军企业组建产学研深度融合的“创新联合体”，通过提高企业研发费用加计扣除比例、探索和深化企业自主研发产品所得税返还试点等，鼓励引导更多创新领军企业特别是民营高科技企业，牵头推进产学研深度融合，促进大学和科研机构的基础研究、应用研究、试验开发与产业链的深度创新融合，尽快突破关键核心技术。