中医药学是中华民族的伟大创造，也是我国医疗卫生体系的重要组成部分。但由于历史原因，多数中成药现有的质量标准多以单一成分进行含量测定和质量控制，没有形成以功效成分为目标的整体控制体系，而且不同厂家生产的同一产品在质量上参差不齐，严重影响了药物临床使用的安全性、有效性。

为此，全国人大代表、中国工程院院士、江苏康缘药业股份有限公司董事长肖伟建议，以通用名相同且竞争充分的中成药品种为主体，逐步扩大中成药集中带量采购的范围，促进公平有序竞争，为加快中医药现代化产业化转型升级创造有利条件。

“与竞争充分类的中成药品种相比，独家中成药品种的竞争环境和竞争格局是完全不一样的。”肖伟认为，中成药独家品种的集中带量采购规则应单独设计，坚持市场发现价格的机制，建立以议价模式为主导的中成药带量采购模式。此外，对优质独家创新中成药应予以特别关注及政策安排，针对获得国家科技进步（技术发明）奖项以及列入国家重大新药创制项目的中药创新药，更应在比价规则和市场份额分配上予以政策支持。

目前，部分省份已把中药配方颗粒纳入地方医保支付体系，医保基金在中药配方颗粒领域的支付总额逐年提升。但长期以来，中药配方颗粒并没有实行招标采购，中药配方颗粒销售价格没有经过充分的市场竞争。肖伟建议，在推进中药配方颗粒阳光采购的基础上，探索中药配方颗粒集中带量采购的方式方法，以竞争促发展，促进中药配方颗粒市场更加良性地发展。