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放松管制做好减法 提升监管效率做好乘法

  

  全国人大代表、江苏证监局局长王明伟昨日做客人民网时表示,证监会系统目前正在大力推进监管转型,监管转型是一个在监管理念、监管模式、监管方式上变革的过程。对此,江苏证监局进行了积极的探索。

  放松管制做好“减法”

  王明伟表示,去年以来,根据证监会简政放权的要求,江苏证监局对行政许可事项进行了清理,大幅度减少行政审批的事项。放松管制,减少事前的审批,必须以加强事中、事后的稽查执法作为保证。

  提升监管质量和效率

  王明伟介绍了江苏证监局在有效防控市场风险方面的一些经验。他表示,江苏证监局根据市场主体的不同类型,根据风险程度,实行差异化的处理,也就是推行分类监管,对于市场风险度比较高的市场主体,实行重点关注,集中力量进行监管,持续跟踪它的状况。

  在优化监管资源配置方面,王明伟介绍,江苏证监局已按照功能监管的思路调整了内部处室的设置,实行功能监管。形象地讲,就是按照业务线条来进行监管,而不是按照主体的公司类型来进行监管。

  完善监管转型配套措施

  去年以来,证监会出台了一系列举措,加大证券稽查执法力度,并且将行政处罚权下放到证监局。

  对此,王明伟认为,这是证监会系统深化稽查执法改革的一项重要举措,这不仅可以大大提升派出机构稽查执法的能力,而且也对稽查执法工作提出了更高的要求。

  据他介绍,江苏证监局建立了一个统一化的立案机制,设立了一个内部跨处室的立案工作办公室,负责对所有案件线索的处理。而在调查环节,也建立了标准化的调查机制,对调查方案编制、调查取证、交叉复核、调查报告的编写等方面都作出了具体的明确要求。

  
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