“理想中的城镇化图景，应该是既让人进得了城，又让人回得了乡，还要让人生活更加美好。”全国人大代表、淮安市市长曲福田这样谈推进新型城镇化。

　　曲福田认为，城镇化是现代化必须完成的历史任务。与传统城镇化相比，新型城镇化在本质上更强调人的发展，在内容上更强调城乡发展一体化，在路径上更强调“四化”同步，在动力上更注重市场配置资源的决定性作用。从成本来看，应优化城镇空间形态和城镇体系结构。一方面，要大力培育城市群，这是城镇化的主要方向。就淮安而言，按照“极化中心城市、强化县城镇、优化重点镇和特色镇、美化乡村”的思路，推进“全域规划、多规融合”，构建“一主四副多点网络化”的城镇空间体系。另一方面，要加快发展中小城市和小城镇，农村人口就地转移，“农民最在乎的不是自己生活在城市还是农村，他更在乎他的生活质量、在乎他的生存环境、在乎他的发展机会。”曲福田说，对许多地方来说，就地城镇化可以更好地降低城镇化的成本，获取城镇化的收益，可能更适合于中国的现实。