3月10日下午，江苏代表团分小组继续对立法法修正案草案进行了审议。

　　樊金龙代表说，关于立法法修正案草案的说明指出，修改立法法要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。这样才能使立法工作更好地围绕党和国家事业发展全局，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。建议立法法第三条的表述应当体现上述指导思想，以适应立法工作新形势新任务的需要，充分发挥立法的引领和推动作用。

（于学军）

　　于学军代表说，要充分发挥人大在立法中的主导作用，加强人大自主立法，投入足够多的时间精力，并借助专家学者等智慧力量，提高立法质量。陈骏代表说，地方立法首先要弄清为谁立法，改变一些地方为部门立法的倾向，切实为老百姓立法；要弄清为什么立法，坚持问题导向，解决具体问题。吴沛良代表说，有些立法“硬度”不够，使得违法成本低、守法成本高，建议适应改革发展需要，及时修改完善，加强法律配套。刘璠代表说，立法要克服部门利益倾向，更多地体现人民群众利益。

(吴沛良）

（陈家宝）

　　陈家宝代表说，立法法的修改不应影响和收窄现有较大的市的立法权限，“城市管理”涵盖不了科技、人才等方面的立法需求。人大主导立法，给人大带来呈几何级数增加的工作量，省人大常委会批准设区的市的人大立法的量将大幅度增加，要尽快充实人员，加强立法队伍建设。建议全国人大对两高司法解释应实行审批性备案。钱海鑫代表说，目前医疗纠纷案件中实行举证责任倒置，导致医疗机构为避责进行过度检查、过度治疗，加重患者负担，增加社会成本，建议通过立法予以调整。王广基代表说，部门规章和地方规章要更好地协调，方便操作。毕于瑞代表说，地方性法规与部门规章发生冲突，没有明确谁高谁低，要考虑国务院裁决的工作量。肖伟代表说，立法法修改后，迫切需要加强设区的市人大及专门委员会的立法能力建设。

（邹建平）

　　　邹建平代表说，建议在较大市的立法权限“历史文化”后加上“自然遗产”。何达平代表说，草案第四条规定的除外事项弹性过大，建议删除。窦希萍代表说，建议将修改后的第六条最后一句中的“法律规范”改为“法律条款”、第十六条最后一句中的“可以邀请”改为“应当邀请”。袁寿其代表说，立法法修改后仍然是“本法自2000年7月1日起施行”，这样的表述不妥。

（何达平）

　　（图片：袁宁）