就业充分不充分，失业率“说了算”。全国政协委员、南京市政协主席沈健建议，改进就业失业统计监测方法，以国际通行的调查失业率发布就业失业监测结果。

　　城镇登记失业率统计口径过窄，仅涵盖城镇本地非农户口，未包括未登记的城镇失业者，结果年末才公布一次，且易受人为因素干扰，难以客观准确反映实际失业状况，难以作为宏观劳动力市场形势研判的依据。国务院常务会议要求扩大调查失业率统计范围，完善方法，由统计部门依法适时发布大城市调查失业率数据。

　　国际通行的调查失业率通过对城镇劳动力情况的抽样调查，取得失业人数占城镇调查从业人数与城镇调查失业人数之和的比重。其调查覆盖范围广。无论是本地人还是外地人，无论是非农户口还是农业户口，只要符合失业定义，就作为失业人员进行调查统计；调查结果较为准确。通过将一家一户的调查记录汇总，对样本抽取的数量和分布有着严格的质量要求，人为干预因素较少，所得数据真实、可靠、可信度高，能比较全面地反映就业总体状况，及时发现失业变化，摸清就业基本情形；动态监测更为灵敏。劳动力调查每月都在进行，可实现按月发布，时效性较强。

　　沈健建议，以调查失业率为主、登记失业率为辅，改进就业失业统计监测方法。扩大失业统计覆盖面，破除城乡二元结构和户籍制度束缚，实施无城乡差别的失业统计制度，把失业统计扩展到全社会，既要把显性失业统计出来，更要把隐形失业、就业不足等情况统计上来；增加调查内容，使调查成果更贴近实际，客观准确反映经济新常态下就业结构的深刻变化；保证统计数据不掺水分、真实可靠，不但入户登记严格缜密，做到区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项，还要排除干扰，依法查处虚报、瞒报和伪造、篡改调查数据的违法行为。