当前，无论是教育界、管理层、还是企业界都已经形成了高度共识：要大力推进我国职业教育，以获得更高质量的创新创业人才。而在实际中，职业教育虽然涌现出不少成绩和亮点，但仍是教育领域的一块“短板”，突出表现在入口生源不理想、出口就业不充分、与社会需求脱节。上述问题的内在原因主要是存在定位模糊不清、结构不尽合理、质量有待提高、办学资源不足、体制机制不畅等方面。国家《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》指出在2020年我国要基本建成中国特色现代职业教育体系。我理解完成其规划的根本在两个方面，一是培养适应当前和未来经济社会发展要求的各类职业人才；二是满足劳动者职业生涯需求的基本技能和能力。

　　职业教育不是简单的学历教育，职业教育要体现她的职业性特点。我国目前在高考时划了很多分数线，人为造成职业教育与学历教育在一条教育链上，是比学历教育要低一等的教育。目前存在的认识局限在于，人们普遍把学历教育高置于职业教育，而在具体工作是忽视了职业能力。比如，很多高校教师的职位一味地要求应聘人员所毕业的学校、学历和学位，而对于是否具备教师职业的基本能力和从事教职的素质没有要求。职业教育应该以重点培养某一职业应该具备的能力或技能为主，任何一个职业都应该设置职业教育。

　　职业教育也不是简单的就业教育，职业教育要体现她的针对性特点。任何职业对职业能力的要求会随着时间的推移而变化，随着科技的发展而更新；同一个职业也会因为地区不同而要求不同。没有说接受过某一职业教育的人就一定能胜任相关工作。这就要求职业教育要有针对性，针对不同时代、不同对象、不同环境设置教育教学的内容。我们要从谋划劳动者职业生涯的角度，将职业教育贯穿劳动者个人的一生，职业教育应该成为劳动者终身学习的平台。

　　职业教育的地位是建立在她能够帮助劳动者提升自己的职业能力，为劳动者带来实实在在的好处。绝不是喊在口头上的重视，职业教育的市场非常非常大，是面向所有劳动者的教育。

　　下面结合自己的思考提2点建议。

　　一、加快构建和细化适合我国社会经济建设需要的现代职业教育体系，让人人都能有职业能力提升的学习平台。

　　2016年国务院颁发的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》、《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》（下称《规划》），2016年12月召开的推进职业教育现代化座谈会上刘延东副总理的讲话，都将构建现代职业教育体系放在非常重要的地位，形成了较为明确的路线图。在《规划》中从“层次结构、终身一体、办学类型、开放沟通”等4个方面规划了体系的基本框架。各地结合自身实际相继出台了地区的规划，比如江苏开展了现代职业教育体系建设试点工作，上海、广东、湖北、四川……等地也出台了具体建设规划或行动计划。但大多是由教育部门组织制定和实施的，很难形成《规划》中提出的4个方面体系的基本框架，尤其是“终身一体、办学类型、开放沟通”的框架格局没有形成。在实际中虽然各种形式和类型的个案和亮点都不难找到，但真正满足《规划》中指出的4个方面的基本框架还有较大差距。

　　目前还有观点认为要打通中职、高职、应用型本科、工程硕士等层级，或倡导建立具有各级学历的职业教育，这样的体系构建思路还是没有突破职业教育的学历性。我们认为应该建立一套完全围绕职业能力的职业教育体系，这套体系与现行的学历教育完全分开，取得某一学位并不代表具备某一职业的能力，实现全社会人人都能找到自己所需职业能力提升的学习环境（平台）,引导社会的用人标准更加重视人的职业技能。

　　为此，建议开展制定职业能力标准体系，该标准体系应包括各行各业、同一行业不同层次要求的能力细化的体系标准；建议组建职业能力认定协会，从事任何职业的劳动者都要通过一定的认定，才能获得该职业的就业资格；建议建立终身的职业教育体系，逐步打破规定的学制和年限，劳动者可以边学边用，边做边学，不惟学历，只认致用。

　　二、更加重视并加快集聚全社会的办学资源。

　　整合社会资源，通过法律法规、政策引导让社会各行业的企业、公司、单位等，凡是有条件的企业或单位都应该作为职业教育的场地，建立健全职业教育的社会平台，职业教育的资源必须接地气和多元。已经试行的职业教育集团、学分银行等方式为职业教育的资源集聚积累了一些经验，不要束之高阁，应该继续补充和完善。

　　《职业教育法》已颁布21年，其内容与现行实际差距很大，存在很多法律盲区，一些经验和做法也亟待通过法律固化下来。2015年，全国人大常委会在全国组织了全面的执法检查，为该法的修订奠定了很好的基础，建议加快修订进度和实施步骤。由于职业教育具有多主体的特点，在修订中要避免单纯从教育的角度规范和制定相关条款。既要发挥政府、行业和企业参与职业教育的积极性，推进“教产结合”、“校企合作”、“行业介入”的实质性开展，也要规范他们的责任、权利和利益，特别是统筹协调机制和利益制衡机制等。让全社会对职业教育的关心和支持落实到实处。

　　高水平的职业教育最终体现为“双高”：一是社会需求与劳动者能力的契合度高；二是每一位劳动者驾驭职业的水平高。办好职业教育是强国强教、利国利民的大事。习近平总书记指出要高度重视、加快发展职业教育，要求各级党委和政府更好支持和帮助职业教育发展。我们要牢记习主席的指示，紧紧围绕国家发展要求和时代潮流，着眼职业教育发展的重点和难点，主动作为，推动职业教育迈上新台阶，实现新跨越。