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陈蒙蒙:忠于代表职责 传递环保声音
2018-03-10 08:42:00    来源:人民与权力

  陈蒙蒙:全国人大代表、江苏省环境保护厅厅长、党组书记

  全国人大代表,既是一种崇高的政治荣誉,更是一份神圣的政治责任。党的十八大以来,中央从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的高度,对加强生态文明建设作出一系列带有根本性、方向性、制度性的重要部署,各级领导空前重视,社会各界空前关注,人民群众空前支持。作为一名全国人大代表,同时也是省级环保部门的主要负责人,多年来,陈蒙蒙一直把中央关于生态文明建设的部署要求及时传达到基层,同时也把群众关于良好生态环境的迫切诉求及时反映给国家部门,认真履行代表职责,尽心做好环保工作。

当好代表召集人,精心安排集中视察

  当前,环境保护还处在爬坡过坎的关键阶段,任务重、事务多、压力大,陈蒙蒙努力克服工作上的困难,认真履行小组召集人的责任,4年中组织了3次集中视察,同时,充分考虑大家平时工作都很忙的实际情况,多安排难点、重点和热点,让大家在有限的时间内能看到干货、听到真话、摸到实情,杜绝遮遮掩掩、走马观花。

  一看难点。江苏是化工大省,长期以来,一些化工园区盲目扩张、粗放发展,项目低端、工艺落后的现象比较严重。特别是沿海地区,化工遍设、储罐林立,存在布局性、结构性隐患。2013年,陈蒙蒙组织代表到大丰化工园区开展集中视察。看了以后,代表们对园区化工污染问题印象十分深刻,一回来就通过各种渠道建言献策。江苏省政府积极采纳,在连续开展3轮全省化工行业专项整治的基础上,紧接着开展了沿海化工园区专项整治,关闭了一大批化工企业。去年,江苏省委、省政府启动实施“两减六治三提升”专项行动,把“减少落后化工产能”作为“两减”之一,明确了一系列硬目标硬措施。江苏省政府出台《关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见》,组织开展关停一批、转移一批、升级一批、重组一批“四个一批”专项行动,下决心降低化工污染和风险。盐城珍禽保护区是江苏最具影响力、最具保护价值的生态系统之一,随着地方工业化、城镇化的加速推进,保护区被“蚕食”、生态环境被破坏的事件时有发生。陈蒙蒙组织代表集中视察后,大家一致认为,一定要为子孙后代保护好这块宝贵的生态资源。经过积极呼吁,省委决定对盐城珍禽保护区在内的3个国家级自然保护区的管理体制做出调整,设置独立的“生态保护特区”,给予特殊的政策支持,根除保护体制性障碍,绝不允许再出现违规开发和生态破坏的问题。

  二看重点。江苏地处长江、淮河和沂沭泗几大流域的最下游,境内水网密布,湖泊众多。由于经济发展比较快,遇到的水污染问题也比较早、比较重。国家重点治理的“三河三湖”中,江苏省各占其一,南水北调东线的调水源头也在江苏,改善水质的压力很大。2015年,陈蒙蒙组织代表先后视察了苏州城区河道综合整治、吴江东太湖综合整治、武进区畜禽粪便综合治理、骆马湖水环境保护等治污工程现场,在全面了解江苏水环境形势和水污染防治重点难点问题基础上,代表们提出了很多有价值的建议,比如确立“保好水、治污水、优供水”工作思路,加强氮磷污染控制等等。不少建议被写入江苏省政府出台的《江苏省水污染防治工作方案》,为推进全省水环境质量改善起到了积极作用。

  三看热点。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,江苏经济社会发展取得重大成就。但在前进的道路上,依然面临不少困难和挑战,特别是经济发展质量效益、自主创新能力存在明显短板,群众富裕程度、生态环境质量存在较大差距。围绕实现省第十三次党代会确定的“两聚一高”新奋斗目标,2017年元旦刚过,陈蒙蒙就组织中直、省直单位及驻苏解放军代表赴扬州、徐州两地开展集中视察,了解地方在“十三五”开局之年遇到的重点难点问题,能协调解决的及时帮他们协调解决,需要省里或国家出台扶持政策的积极帮他们呼吁。

  当好群众知心人,主动帮助排忧解难 

  联系群众是人大代表的重要职责。近年来,根据江苏省委“三解三促”要求,陈蒙蒙每年都到环境问题突出、信访矛盾较多的地区蹲点调研,吃住都在乡下,与老百姓零距离、面对面。在响水县陈家港化工园区调研时,有一户群众拦住他,反映家人被企业排放的氯气“熏”倒;在洪泽县岔河镇座谈时,群众反复提醒和强调“不能让洪泽湖成为下一个太湖”;在沭阳县经济开发区接访时,一些群众对河道黑臭、餐饮油烟和噪音扰民等问题反映十分强烈。针对群众反映的问题,每次回来后,陈蒙蒙都专门召开会议,研究解决对策措施。他组织开展了化工园区专项执法检查,对环境问题突出的个别园区实施挂牌督办,下决心解决化工废气扰民的问题;将洪泽湖纳入良好湖泊保护名单,组织编制生态环境保护规划,加大生态环境保护和污染治理力度;会同有关部门大力开展城市黑臭水体整治,一段段治理、一段段改善,努力让群众享有更多的亲水岸线。这个过程中,陈蒙蒙深刻体会到,只有和群众坐在一条板凳上才能听到真心话,视群众为亲人,群众才能与之交心;基层碰到的问题往往就是工作重心之所在、政策导向之所取,这是工作必须围绕的最大“实际”;解基层发展之忧关键是要形成“雪中送炭”的长效机制,只有这样做,矛盾问题才能真正解决,发展活力才会真正激发。

当好民意代言人,积极撰写提交建议

  对各方面工作提出建议、批评和意见,既是人大代表的法定权利,更是人大代表的法定职责。当选全国人大代表以来,陈蒙蒙注重加强调研、学习和研究,注重听民声、察民情、知民意,不断提高自身的履职水平和能力。特别是针对生态文明建设领域的重大问题和人民群众普遍关心、迫切要求解决的突出环境问题,都认真进行思考,深入分析原因,研究对策建议。4年来,他累计提出《关于修订〈中华人民共和国环境影响评价法〉的建议》、《关于加强环境保护行政执法与刑事司法衔接工作的建议》等建议12条。大部分建议都得到了有关部门重视并在一定程度上采纳吸收,比如,全国人大常委会去年修改通过了新《环评法》,各地公、检、法普遍成立了专门的环境司法机构。《关于创新环保激励政策释放社会治污活力的建议》还被人民日报等媒体转载,引起社会关注。