——2021年1月28日在江苏省第十三届人民代表大会第四次会议上
江苏省高级人民法院院长 夏道虎
各位代表：
现在，我代表江苏省高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
2020年，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省委、最高人民法院决策部署和省十三届人大三次会议精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，深化高质量司法实践，以为民司法书写忠诚，以公正司法诠释担当，服务保障疫情防控和经济社会发展，为“强富美高”新江苏建设作出了积极贡献。全省法院受理案件202.5万件，审执结179.6万件，同比分别下降10.4%、9.6%；省法院受理案件33705件，审执结18214件，同比分别上升25.7%、11.2%。
一、强化司法应对，服务保障夺取“双胜利”
全省法院共组织11.8万人次投身抗疫一线，参与依法防控。省法院组织疫情应对专题调研，出台19份审判业务文件，加强常态化应对的分类指导。一审审结暴力伤医、制假售假、造谣传谣等犯罪案件827件，5个案例入选全国法院惩处妨害疫情防控犯罪典型案例。一审审结涉疫情民事、行政案件2847件，4个案例入选全国法院服务保障复工复产典型案例。依法保护市场主体，发挥破产重整制度功能，促进56家企业摆脱困境。妥善审理涉教育培训、房屋租赁等案件，合理平衡当事人利益，引导各方共担风险、共克时艰。全省法院网上立案62.1万件，网上开庭7.7万件，网上调解5.1万件，网络查控109.1万件次。省法院研发全国首个庭审小程序“互联网开庭”，与省公安厅在全省推广驻看守所科技法庭，有效破解刑事被告人“出不来、进不去”的开庭难题。南通中院研发“支云”在线庭审系统，被最高人民法院安装应用，成为援助湖北的三个信息化建设项目之一。
二、依法惩治犯罪，推进更高水平平安江苏建设
决战决胜扫黑除恶专项斗争。三年来，全省法院以雷霆之势推进扫黑除恶，一审审结涉黑涉恶案件1125件，判处8063人；集中攻坚大案要案，树牢铁案意识，5件全国扫黑办挂牌督办案件全部审结，圆满完成“案件清结”任务。开展“黑财清底”专项执行，执结1656件，执行到位29.5亿元。建立健全组织领导、依法严惩、“打财断血”等17项制度机制，推动堵漏建制、长效常治。
依法惩治各类刑事犯罪。一审审结刑事案件7.7万件，其中故意杀人等暴力犯罪案件4999件。依法判处“28年前南医大女生被害案”“马氏兄弟暴力抗法案”“单正龙奸杀女童案”被告人死刑，依法惩处“多次从楼顶抛重物”“生猪检疫徇私舞弊”“单手飙车时速超250公里”等犯罪行为。一审审结“3·21”爆炸事故案，依法惩处53名被告人和7个被告单位。建立安全生产案件必发司法建议制度，服务提升本质安全水平。
始终保持惩治腐败高压态势。一审审结贪污贿赂、渎职等案件861件，判处892人，审结最高人民法院指定管辖的项俊波、孟伟、赵洪顺等重大职务犯罪案件，巩固反腐败斗争压倒性胜利成果。审结贪污挪用、虚报冒领扶贫款等案件51件，持续开展职务犯罪涉财执行行动，执结案件184件，执行到位2.3亿元。
三、围绕中心大局，依法护航高质量发展
优化法治化营商环境。贯彻新发展理念，服务保障重大战略实施，深入推进南京法治园区建设，进一步集聚优质司法资源。一审审结商事案件12.6万件，标的额1663.2亿元。服务长三角一体化发展，与沪、浙、皖高院和四地知识产权局建立科技创新知识产权司法与执法协作机制。服务民营经济发展，联合省工商联建立服务民营经济协作机制。服务供给侧结构性改革，依托省政府支持，在全国率先实现企业破产处置府院联动省市县全覆盖，与省税务局建立企业破产涉税事项办理机制；成立南京、苏州破产法庭，完善专业化审判机制。
促进创新驱动发展。牢固树立“保护知识产权就是保护创新”理念，一审审结知识产权案件1.9万件；在45件案件中依法适用惩罚性赔偿，最高判赔4000万元。维护知识产权领域国家安全，制定加强涉外知识产权审判15项措施，向省委省政府专题报告涉外技术类案件审理情况，推动解决“卡脖子”问题。强化著作权保护，服务文化产业发展，与省版权局推动吴江丝绸产业成为世界知识产权组织版权保护优秀案例示范点。
防范化解金融风险。一审审结金融案件7.4万件，标的额903.7亿元。持续参与非法金融活动专项整治，建立防范和打击“套路贷”及虚假诉讼“333”机制，有效遏制此类违法犯罪，金融环境持续净化。审结“爱晚系”“统资联”等集资诈骗案件，有序推进涉案财产处置，最大限度减少群众损失。妥善审理债券违约、证券虚假陈述等重大案件，依法审结“原油宝”系列案件全国第一案。
服务高水平对外开放。聚焦构筑高水平对外开放新高地，打造涉外商事海事争端解决优选地。一审审结涉外、涉港澳台案件1614件，办理司法协助案件673件。在苏州设立全国首家地方法院国际商事法庭，成立仅一个月即受理案件213件，审结60件，有力服务开放创新发展。南京海事法院成立一年来，受理案件2306件，标的额74.2亿元，审执结1621件，当事人涉及“一带一路”沿线30多个国家和地区。江苏海事司法开局良好，国际影响力显著提升。
四、践行为民宗旨，推动创造高品质生活
强化民事权益保护。一审审结民事案件65.5万件，加强涉医疗、教育、就业等民生案件审理，努力让群众拥有实打实的司法获得感。审结“朋友圈发帖骂人案”，判令骂人者赔礼道歉并赔偿精神损失；审结“可视门铃侵犯邻居隐私案”，判令拆除门铃，明确自由有限度，权利有边界；审结“胚胎移植手术被拒案”，判令医院为遗孀继续实施移植手术，让司法散发出人性光辉。开展人身损害赔偿城乡统一标准试点，参与根治欠薪专项行动，为农民工追回“血汗钱”9.4亿元。加强涉军维权审判，切实维护国防利益和军人军属合法权益。
推动打造生态宜居的美丽江苏。一审审结环资案件9328件。审结特大象牙制品走私案，依法严惩犯罪分子，有力践行我国坚决履行生物多样性保护的庄严承诺。创新裁判执行方式，推动筑牢美丽江苏生态基底。系统总结环境资源审判机制、审判模式、裁判规则、执行方式等创新成果，形成《中国环境司法改革之江苏实践》，我省环资审判“9+1”机制被中央深改委办公室转发推介。
促进和谐家庭建设。持续推进家事审判改革，一审审结婚姻家庭案件9.6万件，2个案例入选全国法院人身安全保护令十大案例。认真做好轻罪记录封存、心理疏导等工作，帮助失足少年回归社会。严惩夸大药品保健品功效、诈骗老年人钱财等犯罪，审结赡养案件1618件，发布涉老审判白皮书和典型案例，弘扬敬老爱老传统美德。
学习宣传贯彻民法典。充分发挥人民法院贯彻实施民法典主力军作用，组织编写《民法典重点条文实务详解》，开展全员培训，清理废止审判业务文件75份。成立“民法典宣讲团”，深入机关、军队、社区、企业、学校开展宣讲2996场。利用新媒体发布宣传作品2434期，制作微电影微视频258个，与省司法厅合作编写《漫画民法典》，让民法典走进千家万户。
五、有效化解纠纷，促进实现高效能治理
大力推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，将诉前调解、立案登记、速裁快审、送达保全等集中到诉讼服务中心，与司法行政机关整合7种非诉解纷资源，完善非诉解纷体系。全省法院诉前成功调解纠纷20.1万起，同比增长2.2倍；新收民事一审案件同比下降13.9%，96%的基层法院实现收案总量下降。推进诉讼服务集约化，集中送达实现三级法院全覆盖，跨域立案升级为全域服务。
积极参与基层社会治理，下好源头预防“先手棋”，推动“无讼村（居）”建设，持续开展“法官进网格”活动，就地参与调处纠纷25万余起。积极推进“一法庭一品牌”建设，“法润乡风”“左邻右理”等品牌得到当地群众普遍认可。
依法妥善处理行政争议，一审审结行政案件15081件。坚持行政审判年报制度，针对行政执法中的问题提出意见建议，助力法治政府建设。强化行政争议实质化解，与省司法厅建立预防化解行政争议联席会议机制，一审行政案件协调撤诉率达27.4%。支持监督依法行政，推进行政案件集中管辖全覆盖，探索行政非诉执行案件裁执分离，提升行政审判公信力。
弘扬社会主义核心价值观。充分发挥司法教育、评价、指引、规范功能，审理“鱼塘偷钓溺亡案”“醉酒攀桥坠亡案”，依法认定管理人不违反安全保障义务，不让守法者为他人过错买单；审理“捐款建桥被索赔案”，依法判令捐款者不承担赔偿责任，不让公益热心变寒心；审理“共享单车进小区被拒案”，依法支持物业公司正常管理，维护小区共治共享；审理“团伙碰瓷勒索案”，依法追究刑事责任，让碰瓷者付出沉重代价。通过一系列案件审理，明辨是非、惩恶扬善，树立正气正义，传递法治正能量。
六、健全长效机制，稳步推进“切实解决执行难”
坚持常态化执行攻坚，开展涉民生、金融债权等六大专项行动，保持执行力度只增不减、核心指标只升不降，最大限度实现胜诉当事人合法权益。强化善意文明执行，制定34条措施，将善意文明理念贯彻执行全过程。完善失信惩戒分级分类和守信激励修复机制，依法及时删除失信被执行人信息11.2万条、解除限制消费13.4万人次。深化执行难综合治理，争取省委全面依法治省委员会支持出台实施意见，建立31家单位组成的联席会议制度。开展“与个人破产制度功能相当的改革试点”，深入推进“执转破”，将2708个企业移送破产审查，促进市场主体有序退出。
七、深化司法改革，不断提升审判质效和公信力
深化审判权制约监督。制定司法责任制综合配套改革实施意见，细化8类办案人员权责清单203条，研发审判监督管理平台，构建起多层闭环监管体系。分别出台审委会、专业法官会议、合议庭工作规则，健全类案强制检索报告机制，制定审判业务文件27份，发布参阅案例32件。深化诉讼制度改革。贯彻全国人大常委会试点决定，出台17项民事诉讼繁简分流改革措施，指导南京、苏州法院扎实推进试点工作，试点法院适用简易程序和小额诉讼程序审结案件数同比上升10.3%。深化智慧法院建设。持续推进智慧审判、智慧执行、智慧服务、智慧管理建设，升级“套路贷”虚假诉讼智能预警系统，被确定为全国法院唯一试点。在智慧法院建设评价指数中，省法院居全国高院第1位，全省法院居全国第3位。深化司法公开。全省法院直播庭审59.5万场，直播场次和案件占比稳居全国首位。全国法院第1000万场庭审直播在南京环资法庭举行，央视《新闻联播》等主流媒体集中报道。
八、从严管党治院，努力打造高素质法院队伍
把政治建设摆在首位。坚持以新思想武装头脑、指导实践、推动工作，组织开展习近平法治思想专题学习。认真接受省委巡视，狠抓问题整改落实。巩固深化主题教育成果，扎实开展“两个坚持”专题教育和“忠诚核心、勇担使命”主题实践活动。持之以恒正风肃纪。严格落实全面从严治党主体责任，组织中级法院和南京海事法院党组书记向省法院党组述责述廉，参与相关市委对9家中院的巡察。严格落实防止干预司法“三个规定”，组织开展“三个以案”警示教育和风险点排查整治，实现风险排查人员、岗位全覆盖。全面加强履职能力建设。推进“五好五强”领导班子建设，注重培养选拔优秀年轻干部。聚焦审判实务疑难问题，分级分类培训13.1万人次。依托省委组织部实施名校优生专项计划，招录50名优秀法科毕业生。强化实践锻炼和专业训练，提升司法能力，7篇裁判文书获评全国“百优”文书，5场庭审获评全国“百优”庭审，10个案例入选最高人民法院指导性案例和公报案例。自觉主动接受各方监督。向省人大常委会专题报告知识产权审判工作，认真落实审议意见。主动向省政协通报工作，听取意见建议。省人大代表建议20件、省政协委员提案18件全部办结。办理省人大常委会交办涉诉涉法信访事项943件，走访代表委员14502人次，组织人大代表跨省、跨市视察法院工作，邀请代表委员列席会议、旁听庭审等2289场22075人次。依法接受检察机关诉讼监督，开展检察院调阅法院已生效民事、行政案件副卷试点。
2020年，全省法院知重负重、拼搏担当，圆满完成审判执行任务，结案率和结收案比明显提升，未结案数大幅减少，法官人均办案293.2件，39项工作受到省级以上领导批示肯定，30项工作在全国性会议上作经验交流，85个集体、154名个人受到中央、最高人民法院和省有关部门表彰。新的一年，我们将坚持用新思想解放思想、统一思想，聚焦“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，力争在强化理论武装上取得新成效，在服务中心大局上展现新作为，在践行司法为民上推出新举措，在深化司法改革上打造新亮点，在锻造过硬队伍上迈出新步伐，不断开创全省法院工作新局面，为谱写江苏“强富美高”现代化新篇章作出更大贡献，以优异司法业绩庆祝建党100周年！