1月25日，扬州市代表团集中和分组审议了“十三五”规划纲要草案和《江苏省制定和批准地方性法规条例修正案（草案）》。 

　　朱民阳代表说，“十三五”规划纲要草案紧密结合江苏实际，系统性和整体性很强，阶段性特征十分明显。建议：一是第65页“统筹谋划沿运河地区发展”段落中，应增加推进现代农业发展的内容。在推动沿运河地区发展的同时，应考虑江河联动的问题，更好地与长江经济带发展战略对接。二是在推动江苏区域协调发展中，进一步强化宁镇扬同城化发展战略，对如何发挥仪征的“桥头堡”作用要深入研究。三是第111页落实生态保护补偿机制不够具体，南水北调大通道可以率先实施生态补偿机制。 

　　张京霞代表说，“十三五”规划纲要中，将“三农”工作放上了一定位置，但仍嫌不足，需要进一步研究完善；发展“三农”的措施比较全，但要抓住农民增收和农业增效这两个关键，投入足够精力，拿出具体实招。要向规模化、社会化要效益，完善社会化服务体系；向结构调整要效益，避免增产不增收；向改革要效益，加快推进农村集体资产股份合作制改革，开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，更好推进大众创业；创新金融支农服务体制，大力发展农业保险，强化支撑保障。条例修正案草案适应立法法修改后的新形势，对设区的市行使地方立法权作了规定和规范。建议设区的市在提升立法质量上下功夫。 

　　陈卫庆代表说，省人大及其常委会高度重视地方立法工作，条例修订突出了科学立法、民主立法的要求，征求吸纳了方方面面的意见，草案已经比较成熟。我市作为立法法修改后刚刚获得地方立法权的城市之一，将在省人大的指导下，把保证立法质量放在首位，遵循立法工作客观规律，一步一个脚印地做好地方立法的各项起步工作。同时，建议认真落实习近平总书记在长江经济带建设座谈会上的重要讲话精神，在“十三五”规划纲要中更加突出对长江生态环境的保护。 

　　张宝娟代表说，“十三五”规划站位高、定位准，提振信心，催人奋进。建议要更大力度招引、培养、开发人才，进一步提升干部队伍发展经济和依法行政能力。对条例修正案草案有两点建议：一是第十二条“专业性较强的地方性法规，可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织等起草”修改为“专业性较强的地方性法规，应当吸收相关领域的专家参与起草工作，也可以委托有关专家、教学科研单位、社会组织等起草”。二是第十三条第二款中，法规草案分歧意见由哪个主体来做好协调工作，应再斟酌推敲。 

　　蒋惠琴代表说，要坚持问题导向，科学提出立法项目，提升地方立法质量；建立科学论证机制，更多引入第三方参与，防止部门利益法制化；突出法规的可操作性，确保务实管用；加强对法规的审查和审批，确保法规符合上位法规定；对法规实施情况开展检查，并根据实际进行修改完善。对条例修正案草案有两点建议：一是总则第一条是否有必要增加“发挥立法的引领和推动作用”。二是坚持党的领导和体现人民意志，作为制定地方性法规必须普遍遵循的重要原则，第三条中不一定需要特别强调。三是第十四条中，“拟设定行政许可、行政强制的”表述改为“拟设定行政处罚、行政许可、行政强制的”。 

　　闵正兵代表说，立法要讲究效率，法律条文不宜过长，应该尽可能地简约一些，让老百姓好记好用。同时，要更多地吸收社会组织参与立法，并引入第三方评估，切实防止部门利益法制化。 

　　龚振志代表说，政府工作报告提出着力建设“具有全球影响力的产业科技创新中心”和“具有国际竞争力的先进制造业基地”，立意高远。实施最严格的食品药品监管，深入人心。建议要更加重视管理创新。对食品安全要进行更全面系统的研究，重视基层监管力量配备和队伍建设。 

　　薛元金代表说，要充分发挥扬州作为历史文化名城在“一带一路”战略中的积极作用，并在“十三五”规划纲要中有所体现。同时，落实省政府《关于印发促进苏中与苏北结合部经济相对薄弱地区加快发展政策意见的通知》要求，抓紧制定扶持苏中与苏北结合部经济相对薄弱地区发展的具体实施细则和配套措施，确保各项政策落到实处。建议省政府尽快出台扶持江苏特色小镇建设的意见和实施细则，推动全省特色小镇建设。 

　　李敏悦代表说，针对空气质量问题，建议加大对违法、超标排放的处罚力度，对不符合排放的机动车要加强监管，禁止上路；对生产销售问题食品药品的企业和个人，要建立黑名单，终身禁止从事相关行业。要加快解决饮用水安全问题，尽快达到全覆盖。江苏作为科技大省，到“十三五”期末，应把研发经费支出占比从2.8%提高到3%。 

　　陈鹂代表说，农村垃圾进城存在弊端，建议城乡垃圾不能统筹处理，农林垃圾减量进城，一部分发酵利用，一部分就地处理。同时，从源头抓起，减少过度包装。