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【第五十二期】南京代表团:抢抓新机遇 争创新优势 再创江苏改革发展新辉煌
2016-01-27 21:01:00    来源:大会简报组

  127日,南京市代表团以代表小组分组形式,继续审议人大常委会和两院报告。 

  陈为民代表说,人大常委会要根据新形势新任务新要求推进人大工作与时俱进:一是加强对各市人大立法工作的指导;二是更加关注和突出民生,立法资源向环保、医疗卫生、食品安全等领域倾斜;三是加强对法律法规执行情况的监督检查;四是增强专题询问效果,加强对审议意见落实情况的监督检查。赵耿毅代表说,要对立法权扩大后可能出现的新情况进行评估和研究,更加注重各市法规之间的协调和衔接,维护法制统一,促进执法公正。胡道新代表说,立法要坚持问题导向,注重调研,把需要解决的问题摸清楚、搞透彻,确保制定的法规符合实际、公平合理。霍慧萍代表说,要把握好立法的度,制定立法的“负面清单”和“正面清单”,探索开展立法后评估,确保制定的地方性法规立得住、执行得了。邢正军代表说,要加强全省各市立法统筹工作,防止立法资源浪费。梁学忠代表说,要积极探索人大主导、第三方参与的立法模式,防止部门利益法制化。陶琪、侯军代表说,要努力推进立法协商工作,人大常委会在立法过程中不仅要征求人大代表、政府有关部门的意见,还要更广泛地征求民意。 

  万舜代表说,要高度关注事业单位科技成果使用、处置收益改革,根据改革需要及时修订《江苏省促进科技成果转化条例》。尽快启动《苏南国家自主创新示范区条例》的制定工作。 

  冯宝椿、邢正军代表说,政府及相关部门要进一步改进财政预算报表编制,人大要为代表提高审议财政预算能力提供更多帮助。预算管理关键是做好专项资金绩效评估,应按照全纳入、全公开的要求,支持审计部门独立开展专项审计或由第三方出具审计报告。 

  张俊代表说,人大和法检两院要发挥自身优势,促进“七五”普法早谋划、早实施,以适应自媒体时代特点的方式,加强对公民的法制教育,提高各阶层的法律素养。要引导群众依法维权、合理表达诉求,严惩一些打着“维权”幌子实质上却是违法的行为,促进社会文明程度不断提高。 

  曹福亮代表说,省人大代表应尽量克服个人困难,积极参加代表小组活动,把基层百姓的意见、建议带上人代会。柯军代表说,要加强代表建议督办工作,有关部门要重视代表建议,问题不能年年提,年年解决不了。 

  梁学忠、陈为民、郭腊军、卜宇代表说,两院案多人少、人才流失严重,工作压力大,单靠加班、提高待遇等作用有限,应从根本上、顶层设计上研究解决问题,关注现有队伍的稳定,积极引进优秀人才。徐曙海、杨学鹏代表说,法院及相关部门要加强司法改革工作的调研,细化改革实施方案,理顺垂直管理后两院与地方党委、人大、政府的关系,充分考虑基层实际,确保司法改革目标实现。唐进、霍慧萍代表说,司法体制改革要实事求是、稳步推进,要对改革试点经验和教训进行全面总结,留有政策微调的空间,避免全面推开后走弯路。 

  胡道才代表说,要从高薪培养职业化法官助理队伍、增加辅助人员,提高基层人民调解仲裁能力水平、增加案件多元解决机制,完善简易程序制度、推进案件繁简分流,适当提高办案法官待遇水平等方面着手,化解案多人少的难题。孙勇代表说,针对此次司法改革,法院要尽快出台相关配套政策,从制度上解决保障问题,确保改革过渡期平稳和法官队伍的稳定。同时要尽快推出执业保障机制、裁判质量保障机制和裁判后监督机制。卜宇代表说,要根据实际情况,制定针对性措施,治理无理闹访、抗法等现象。 

  冯宝椿代表说,法检两院要积极主动对接省政府重大项目工程,对相关项目单位做好前期宣传教育工作,确保规范运作。法院要加强典型经济纠纷案件的宣传,帮助企业、个人提高风险防范能力。万舜代表说,要加强电子商务、互联网犯罪等领域的前瞻性研究,加强两院工作人员的相关培训。吴克有代表说,要研究如何事前发现渎职隐患,提前消除责任事故,根治懒政怠政,避免被动式惩治渎职犯罪造成的损失;上级对下级检察机关考核中,要合理确定考核指标。 

  赵耿毅、王慧芬、林林代表说,法检两院要切实在提升队伍素质上下更大工夫,提高一审质量。加强对基层队伍的监督和指导,提升司法形象。侯军代表说,诉讼和违法成本过低,是办案数量年年增长、执行难的重要原因,建议多一些化解矛盾的渠道,减少诉讼案件,促进社会和谐。曹路宝代表说,法院要重视临时聘用人员的使用管理,通过严格考核和选拔来认定辅助人员的合法身份、执业资格,使其成为合法的法官助理。