曾九玉:加强政府引导扶持,推进开放式科技创新
2017-02-07 20:29    来源:江苏人大网

  我国目前的创新工作开展的主要方式,一是各级政府建立创新园区提供物理空间和服务环境,让人才和创新企业入驻,给予创新企业政策性扶持,起到一定效果,但是由于创新行为、创新成果被市场认可有障碍、效率不高;二是高校或研究机构申报创新项目,政府在资金上给予扶持,项目的获得者在项目的研发中自行选择合作伙伴,往往是为创新而创新。政府对科技创新的投入以项目为主,研究者在创新项目中获得技术不能让相关市场主体有效共享,政府投资的收益没能回收供后续的创新项目使用,创新基金滚动式发展后劲不足。

  两点建议:

  一、加强规划引导,大力提倡产业链式创新

  随着科技进步和经济全球化的发展,发明与创新越来越具有团队特征,单凭几个人或几家企业的单打独斗,很难取得成功。具体生产过程中,许多技术工人不乏群众性技术革新的因素,但是缺乏组织。一个好的创新成果没有相适应的应用链将难以发挥应有的效能,缺乏足够的应用成熟度检验又会进一步阻碍其推广。因此,加强政府对产业链创新的引导扶持,推进开放式创新,对提升发明创新的水平和效率,加快发明创新成果的转化尤为重要。

  建议由政府牵头引导和推动,龙头企业牵头,组建由政府相关部门,高校科研机构专家,社会团体及相关企业参与的创新协同促进机构,比如行业协会,使得产业链中的各企业根据自身的专业特点和优势联合创新发展,互相交流,互相提供创新技术和应用市场,提高创新效率,降低创新风险,促进创新成果的有效转化,这样既可以避免同业的恶性竞争,又可促进产业的同步发展,共享创新成果,实现产业的整体转型。

  二、加强规范化平台建设,促进众筹式集约化创新

  创新是存在较大风险的,由政府或风险资本承担创新的全部风险显然是不现实的。我们调研发现目前政府创新平台内的大部分企业规模小、资金少,抗风险能力弱,创新能力有限。政府相关部门能否研究一下,充分利用众筹方式分散投资风险,集中各方资金开展集约化创新,使一些风险较大的颠覆性的项目能够有效推进。国外在这方面有很好的案例,美国的企业家马斯克主导的电动汽车,超级高铁和可回收式火箭都是利用众筹资金完成的。为此,建议政府首先要推动建立可靠的众筹平台,完善管理制度,有效防范众筹资金被挪用或骗取的风险,引导众筹集约化创新健康快速发展。

  总之,希望省政府及相关部门进一步推进创新体系建设,深入推进体制改革,使政府推进的创新更好转化为企业的自发创新行为,真正实现由“要我创新”向“我要创新”的转变,树立企业自主创新的主体地位。

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