每年省人代会，省长向全体代表所做的政府工作报告都是大会最重要的议程之一。多年来，里面有一段千字左右的文字备受关注，因为几乎每一位江苏人都能在这段文字里找到自己最关心的事，并且能了解到在新的一年那些事将会有什么进展，这段文字就是“民生十项实事”，它既是对江苏人民的郑重承诺，也是对相关部门下的“军令状”。

　　它最早以一整段文字的形式在政府工作报告中出现，是在2007年，当时那段不到700字的“关系民生的十件实事”，让大家眼前一亮，还因此受到时任中共中央总书记胡锦涛的表扬。2016年开始，“十件实事”变身为“十项实事”延用至今，为什么要这么变？

　　省人大代表、报告起草组主要成员、省政府研究室主任郑焱解释：“在执行过程当中，大家感到每年办十件还不够，所以后来就是分为十个方面，在每个方面里面还有若干件，有的可能达到了30多件40多件这种情况。所以从16年开始，我们就把它表述为十项实事。”

　　翻看近十年政府工作报告中的民生实事，你会发现在社保、医疗、养老、交通等民生大框架下，政府每年要办的实事既有顺序上的调整，又有内容上的变化。郑焱代表介绍，每一年，这一段文字的编写都要把政府工作重点和百姓关心的焦点结合起来考虑周全才能下笔。比如今年起草报告时，就专门调用了“12345”服务热线的大数据。他介绍，“因为一年下来吧，这个“12345”接听的电话，老百姓投诉也好，或者是询问也好，或者关心也好，数量非常多，集中是哪些？我们有个大数据统计，大家非常关心的是，一些黑臭水体问题啊，一些道路交通出行问题啊，包括是一些舌尖上的安全问题，食品安全问题，我们就也做了一些补充，也做了一些调整。

　　翻看近十年政府工作报告中的民生实事，你还会发现，每年报告在这段文字中心句的表达上也渐渐发生着变化。最初是“做好关系民生的十件实事”，后来是“切实办好改善民生的十件实事”，再后来就变成我们现在看到的“保障和改善民生的十项实事”。不难看出，民生承诺年年加码，民生礼包越来越重，百姓实惠也越来越多，就像吴政隆省长在今年报告里宣布了十项民生实事后又特别强调的那句话一样——“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。我们将始终把人民的利益摆在至高无上的地位，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件办，一年接着一年干，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。”