2007年5月，太湖“蓝藻爆发”事件震惊全国，水龙头流出的水中散发出阵阵难闻的臭味，飘满整个无锡城，威胁周边百万居民用水安全。

　　12年过去了，江苏省投入超千亿元对太湖进行综合治理，实现了太湖从“蓝藻危机”到碧波重现，湖体水质从2007年的劣Ⅴ类改善为Ⅳ类，连续11年确保饮用水安全，未发生大面积湖泛。

9月21日，江苏苏州东太湖湖面。吴佳潼 摄

　　太湖是国家重点治理的“三湖”之首，日前，中国网记者跟随“中华环保世纪行”采访团深入江苏省苏州、无锡和常州等地，实地探访江苏省太湖治理经验。

　　最严立法保护太湖水环境

　　太湖是我国第三大、江苏省第一大淡水湖泊，流域面积3.69万平方公里，地跨江苏、浙江、上海两省一市，是长江中下游大型浅水湖泊，其流域人口密度、城镇化率居全国之首，也是我国工农业生产最发达的地区之一。在全国五大淡水湖中，太湖流域经济总量大，单位国土面积污染负荷最重，污染成因最为复杂，治理难度最大。

　　作为我国重要水源地，太湖直接接壤的周边人口占全国4.4%左右。江苏是我国水域面积占比最高的省份，集江湖海滩于一体，有8个水源地在太湖，年取水量12亿立方米，服务人口600多万。

　　据江苏省生态环境厅数据显示，2019年1-8月，太湖湖体平均水质为Ⅳ类，处于轻度富营养状态，主要水质指标中，总磷、总氮同比分别下降15.5%和7.4%。“这一成绩是在江苏太湖流域重点地区人口、GDP较2007年分别增长了8%和225%的背景下取得的，我们在探索走出一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的道路上取得了积极进展。”江苏省人大常委会环资城建委副主任张弛告诉中国网记者。

　　在张弛看来，太湖水环境的改善得益于地方立法，用最严格的法律制度保护长江水环境。这些年来，江苏省共制定71部生态文明类地方性法规。

　　2004年，江苏省人大常委会首开我国大河流域水污染防治地方立法之先河，率先制定了《江苏省长江水污染防治条例》，条例以其保护长江水环境多项特色制度，例如制订高于国家规定的地方排放标准、上下游水质交接和补偿、环境信息公开、向同级人大报告工作等，成为我国流域污染防治立法的新“亮点”。

　　“条例实施以来，对推动沿江地区产业转型升级、保障饮用水安全、防治水污染、保护长江水生态、遏制水质量下降趋势方面发挥了重要作用。”张弛说。

　　回忆太湖蓝藻爆发前的迹象，江苏省苏州市吴江区副区长戚振宇至今难忘当时情景。他告诉记者，当年围垦养殖让苏州人临太湖而看不到湖，只能闻到一股腥臭味儿。沿江化工企业污水排放、湖水严重富营养化等情况让太湖水环境问题逐渐凸显。

　　2007年5月，太湖蓝藻爆发，饮用水安全受到严重威胁。“蓝藻事件发生后，江苏省人大常委会及时启动对1996年制定的《江苏省太湖水污染防治条例》的修法程序，采取一系列严于国家规定的治理措施。”张弛介绍，“2018年，江苏省人大常委会再次对条例进行修正，以‘减量替代’制度，推动太湖流域产业转型，为绿色发展腾出空间。”

　　据统计，截至目前，江苏省太湖流域共关闭3000多家化工生产企业，仅2018年，流域关停化工企业687家，关停重污染及排放不达标企业1000余家。

　　江苏省不仅对企业进行规范，还制定以“人”为巡查主体的相关法律法规。2017年9月，江苏省人大常委会制定《江苏省河道管理条例》，在全国率先将河长制写入地方性法规。张弛说，河长制起源于江苏，条例总结了江苏河长制的成功经验，向社会公布总河长、河长名单，明确了河长制的考核评价制度和公众参与制度等，为全面治理和保护城乡水环境，配合大河流域水环境治理提供了法律依据。

　　“太湖环境虽然得到改善，但我们也要清醒地认识到，当前太湖治理进入爬坡过坎的攻坚期。”江苏省生态环境厅二级巡视员费志良对中国网记者说。

　　费志良认为，目前，太湖流域产业结构仍然偏重，污染排放量仍超过环境容量。太湖是大型浅水型湖泊且换水周期较长，承受的水环境压力远超国内其他湖泊。个别水质指标改善难度增大，尤其是总磷、总氮已成为制约水质改善的最大“短板”。太湖“藻型生境”尚未根本改变，如遇合适的水文气象条件，太湖爆发大面积蓝藻，甚至引发湖泛的可能性依然存在。

　　“黑科技”监测太湖水环境

　　从小在太湖边长大，对太湖水有着深厚感情的全国人大代表崔根良，多年来为太湖水质改善建言献策，并研发“光纤感知监测网技术”对太湖水环境进行监测。

　　该技术在全国是首创，是崔根良自己公司的研发人员与上海同济大学、江苏河海大学共同开发研制的“水生态监测系统”，与国家有关单位在中国沿海海洋建立海洋生态监测网，并将此科技引入太湖水环境监测。

　　“我们在太湖流域约40公里范围内试点布控光纤感知监测网，24小时随时监测水质变化，包括水污染情况、水流量变化、水生态变化、蓝藻情况、水中化学成分变化等。”崔根良说。

9月21日，全国人大代表崔根良接受采访，谈太湖保护。吴佳潼 摄

　　多名全国人大代表关心长江水环境保护情况。自2014年以来，江苏籍100多名全国人大代表曾3次联名向全国人民代表大会提交了“关于尽快制定长江水环境保护法的议案”，两次被列为大会三号议案。

　　全国人大代表崔根良建议，太湖水资源保护在上游要确保干净的水流入太湖，同时不被其他地区“劫道”；在下游对太湖取水量要科学规划，不能“过分开采”，以保护太湖水位。

　　近些年，为保护太湖水位，江苏省尝试从长江引水入太湖，但长江水环境情况直接影响着太湖水质量。

　　国家一直重视长江水保护。目前，长江保护法已列入2019年全国人大常委会立法工作计划，计划今年底前提请全国人大常委会审议。

　　在崔根良看来，长江水环境保护依然要抓源头，不能让受污染的水排到长江。长江两岸的生态环境保护同样重要，沿江地区责任更大、保护难度更高、立法更重要。