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关于先进制造业集群建设和发展情况报告的审议意见
2022-12-14 10:08  来源:江苏人大网

省十三届人大常委会第三十三次会议听取了省政府关于先进制造业集群建设和发展情况的报告,并进行了分组审议。常委会组成人员认为,我省深入贯彻落实中央决策和省委部署,大力发展实体经济,聚焦先进制造业集群建设和重点产业链培育,取得了阶段性成效,重点产业集群经济规模不断扩大,发展质态不断提升,核心企业不断壮大;省政府的报告反映了我省先进制造业集群建设和发展的总体情况和工作举措,提出的下一步工作思路符合我省实际。常委会组成人员对报告表示赞成。

常委会组成人员也指出,一些地方主导产业集群发展重点不够聚焦,要素配置和政策扶持导向性不够鲜明;部分产业集群科技自主创新能力不强,存在有高原无高峰现象,缺少龙头企业引领带动;一些产业集群处于产业链中上游配套环节,缺少终端产品,市场影响力和议价能力不强;省级层面对产业集群布局需要加大统筹协调力度,有些扶持政策的针对性和可操作性有待提高等。

常委会组成人员强调,要深入贯彻落实党的二十大精神,坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,确保我省先进制造业集群建设和发展走在前列,巩固提升江苏作为全国制造业高地的地位,加快建设“一中心一基地一枢纽”,在建设制造强国中勇挑大梁,在全面推进中国式现代化江苏新实践中作出制造业的更大贡献。为此,提出以下具体意见:

一、着力聚焦主导产业集群。区域主导产业集群数量要适度。发挥政府引导作用,紧紧围绕战略性新兴产业、高新技术产业,明确重点发展的产业集群,提高产业和资源集中度。以主导产业集群发展需求为导向,组织科研院所、行业及企业技术中心、高校联合开展技术攻关,大力提升自主创新能力,引进高端科技人才,培养专业技能人员,为主导产业集群发展提供有力人才支撑。推动生产要素向主导产业集群集聚,各类生产要素保障要提前介入、及时跟进。以政府资金撬动社会资本加大主导产业集群投资力度,推动以产业集群整体为服务对象的金融模式创新。提高产业扶持政策的针对性和前瞻性,提升产业集群发展国际化水平,建设具有国际竞争力的先进制造业集群。

二、着力形成特色优势产业集群。坚持全省一盘棋,省和设区市要加大统筹协调力度,引导和推动各地充分发挥比较优势,坚持错位发展。立足区域自然禀赋、产业发展历史基础和所处工业化发展阶段,紧密结合区域重大战略、区域协调发展战略和主体功能区战略,发展壮大特色优势产业集群,具备条件的地方要着力形成地标性产业集群,如无锡物联网产业集群、南京软件产业集群、徐州工程机械产业集群、苏州无锡连云港泰州医药产业集群、常州新能源产业集群等等。做大做强龙头企业、专精特新企业和拳头产品,发挥龙头企业对整个产业集群的带动作用,不断提高产业链和产业集群的竞争力。大力构筑江苏制造业数字化优势,推动智能化改造和数字化转型工作重点由企业层次向产业集群层面拓展,积极引进工业互联网平台服务商,扎实培育本地解决方案服务商,不断提升数字技术赋能先进制造业集群发展的质量和水平。

三、着力优化产业集群发展生态。推动产业链与产业集群深度融合发展,围绕建设服务型制造业集群,大力发展工业设计、品牌塑造、市场营销、售后服务等高端生产性服务业,努力实现关联产业集群化发展。着力强化产业集群的凝聚力,围绕主导产业集群,加强行业协会(商会)和学会(研究会)建设,鼓励和支持产业集群龙头企业或者行业协会、学会牵头成立创新联合体,开展行业共性关键核心技术攻关,健全和完善产业集群公共服务体系。优化产业集群发展的市场条件,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。实施品牌发展战略,推动重点制造业集群和重点企业高度重视自主品牌建设,加强经典品牌保护传承创新,提升产品文化创意内涵,讲好江苏品牌故事,提升江苏产品质量,展示江苏企业风采。围绕主导产业,加强地方标准及团体标准研制和实施,以先进标准引领产品质量提升,积极主动参与制定行业标准、国家标准和国际标准。

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