一

学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神，是全省当前和今后一个时期的重大政治任务。两会期间，江苏代表团对总书记重要讲话进行了初步学习交流。两会闭幕后，省委先后召开省委常委会会议、全省领导干部会议进行传达学习，研究提出“五个一”的学习贯彻安排。上周，省里印发了学习贯彻《通知》，举办了专题研讨班，其他工作正在有序推进。省人大常委会党组在学习贯彻上抓得也很紧，全国两会后及时组织传达学习和交流研讨，这次常委会会议安排了“第一议题”，还将专门组织分组学习讨论。要不断推进学习贯彻往深里走、往实里走，对标对表完善年度工作思路举措，聚焦聚力推动总书记重要讲话和全国两会精神落地见效。这里，我强调三点意见。
第一，要聚焦贯彻落实“坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁”等重大要求，发挥人大优势，更好凝聚共识、智慧和力量。总书记在3月5日重要讲话中，要求江苏“坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁，为全国大局作出更大贡献”，这与前些年提出的“为全国发展探路”“争当表率、争做示范、走在前列”，以及去年强调的“在高质量发展上继续走在前列”“在推进中国式现代化中走在前、做示范”，既一以贯之、又突出当前工作特点。我们贯彻落实总书记重要讲话精神，就要立足长远定位、扛起当下担当，着眼全国大局、作出江苏贡献。这其中，人大的作用不可或缺，要发挥自身优势，把全省上下的共识、智慧、力量凝聚起来。凝聚共识，就要通过人大机关和人大代表宣传宣讲，把总书记的关心关怀传递到基层一线，动员全省人民以总书记对江苏发展的肯定鼓励来坚定信心，以总书记对江苏工作的期待厚望来鼓舞干劲，以扎扎实实、踏踏实实的干事创业来挑起大梁。凝聚智慧，就要发挥人大代表直接联系群众的作用，组织好代表调研视察活动，建好人大代表经济运行观察点等平台，用好每季度经济分析报告等载体，以高质量的议案、建议、报告，助力经济社会高质量发展。凝聚力量，就要健全省市县乡四级人大上下联动的制度，提高人大监督“一府一委两院”的综合效益，既要监督又要支持，把各方面的干劲带起来，同频共振、同向发力、同题共答，推动中央决策部署及省委工作安排更好转化为各级各部门的自觉行动。
第二，要聚焦贯彻落实总书记关于因地制宜发展新质生产力重大要求和提出的重点任务，履行人大职能，做到高质量立法、高效能监督、高水平决定。总书记在重要讲话中，赋予江苏“4+1”的重大任务，要结合总书记去年强调的“四个走在前”“四个新”一体理解把握、抓好贯彻落实，作为省人大常委会工作的中心大局。这里，我结合今年工作，就一些重要方面作个强调。总书记要求，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。今年我们将制定省数据条例，听取审议苏州实验室、紫金山实验室以及高技能人才队伍建设等相关情况的报告，要把握先立后破、因地制宜、分类指导的要求，加强调查研究，科学深入论证，通过强有力的立法监督，助力打通教育、科技、人才转化通道，为发展新质生产力提供法治保障。总书记要求，支持民营经济和民营企业发展壮大。近期全国人大调研组将到我省开展民营经济发展情况调研，要积极配合做好相关工作，在全面展示我省民营经济总体情况、运行质态、特色优势的同时，系统梳理促进民营经济发展壮大的意见建议，加快我省相关领域立法步伐，更好促进“两个健康”发展。总书记要求，在更大范围内联动构建创新链、产业链、供应链。我们要不断加强和深化长三角、长江经济带等区域人大交流协作，推动营造规则统一开放、标准互认共通、要素自由流动的一体化发展环境，为区域协调发展提供法治支撑。总书记特别强调，要统筹高质量发展和高水平安全。今年以来，我省连续发生了几起安全事故，这背后既有工作的问题，也有制度机制的因素。要抓紧制定出台安全生产风险管理条例、道路运输条例等法规，加强对安全生产、消防安全等领域法律法规执行情况的监督检查，进一步压紧压实各方责任，筑牢安全底线防线。除了以上几个方面，总书记还强调了推动战略性新兴产业集群发展、加大制度型开放力度、走共同富裕的乡村振兴道路、提升民生保障水平、做好文化遗产保护传承和活化利用、加快培养新时代大国工匠等重大事项，我们都要结合人大职能，积极主动作为，更好地把制度优势转化为治理效能。
第三，要聚焦贯彻落实总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，改进人大工作，把握大方向、大原则、大道理。这次全国人大常委会工作报告，从六个方面凝练概括了做好人大工作的大方向、大原则、大道理，这是对总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的深化落实，也是我们实践中必须坚持好、回答好的重大课题。其一，围绕坚持党的全面领导，要健全贯彻落实总书记重要指示和党中央决策部署的长效机制，严格执行请示报告制度，充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，确保人大始终成为坚持党的领导、执行党的决定的坚强阵地。其二，围绕自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，要巩固拓展主题教育成果，推动党史学习教育常态化长效化，认真落实党组会议“第一议题”制度，及时跟进学习总书记最新重要讲话重要指示精神，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。其三，围绕坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，要不断深化坚持和完善人民代表大会制度的生动实践，讲好中国人大故事、民主故事、法治故事，使江苏成为展现中国特色社会主义民主政治的重要窗口。其四，围绕践行和发展全过程人民民主，要强化“两个联系”、推进“三个覆盖”，用好代表之家、代表联络站、代表联系点等履职平台，推动全过程人民民主制度化、规范化、程序化。其五，围绕坚持全面依法治国，要善用“小切口”“小快灵”立法破解高质量发展中的深层次、机制性矛盾和问题，加快构建与国家法律行政法规相配套、与江苏现代化建设实践相适应的地方性法规制度体系。其六，围绕稳中求进推动人大工作高质量发展，要强化问题导向，坚持守正创新，扎扎实实、踏踏实实推动各项工作落地见效，充分展现江苏人大工作的探索性、创新性、引领性。

二

在大家的共同努力下，本次会议圆满完成了各项任务。下面，我就抓好议定事项落实、做好当前工作，再强调几点意见。
第一，抓好相关法规的贯彻实施。本次会议审议通过的《江苏省生态环境保护条例》，是我省生态环境保护领域的首部综合性法规。要认真做好条例的宣传贯彻执行，压紧压实各方责任，着力夯实高质量发展的生态基础。会议审议通过的《江苏省促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例》，是长三角地区人大协同立法的重点项目。要以条例出台为契机，全方位融入和服务长三角区域一体化发展国家战略，在规划建设、生态环境、创新发展、公共服务等方面加强协同联动，共同为示范区高质量发展保驾护航。对于初审的2件省级地方性法规，有关委员会要深化调研论证，抓紧修改完善，提请以后的省人大常委会会议继续审议。
第二，抓好有关监督事项的跟踪问效。本次会议听取审议了省政府关于2023年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。去年以来，全省上下深入践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，生态环境质量稳中向好。要持续巩固“好”的势头，深入打好污染防治攻坚战，持之以恒抓好长江大保护，加快推进新一轮太湖综合治理，推动美丽江苏建设不断取得新进展新成效。会议听取了省政府关于全省反间谍安全防范工作情况的报告。反间谍安全防范工作事关国家安全稳定，尤其在当前中美博弈加剧的背景下，美西方对我渗透遏制无孔不入。要坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持积极防御、依法惩治、标本兼治，更大力度防范、制止和惩治间谍行为，牢牢守住国家安全防线。会议审议了省政府、省检察院提交的5个审议意见落实情况的反馈报告，要强化结果运用，加强跟进落实，推动相关方面完善工作举措、提升工作质效。本次会议还审议了省人大常委会任命的有关人员2023年度履职情况书面报告，连同去年9月已向省人大常委会第五次会议作口头报告的4名同志，规定范围内有关任命人员都已向省人大常委会报告了履职情况。这是贯彻中央及省委人大工作会议精神、加强对人大选举和任命人员监督的实践探索，今年要继续组织开展好这项工作，更好促进国家机关工作人员勤勉尽职、依法用权、为民服务。
第三，抓好当前重点工作的推进落实。昨天召开的第一次全体会议，对贯彻落实习近平总书记参加江苏代表团审议时的重要讲话和全国两会精神作了部署，这里再强调几项近期重点工作。一是组织好全国及我省人民代表大会成立70周年相关庆祝活动。全省各级人大及其常委会要深入学习宣传习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，按照中央部署要求及省委工作安排，精心组织开展庆祝宣传活动，讲好中国民主故事、江苏人大故事、代表履职故事，让国家根本政治制度更加深入人心。二是巩固拓展去年省委专项督查成果。省人大常委会制定了整改方案，明确了责任分工，不少整改任务已经完成阶段性目标，正处于巩固提升、深化拓展阶段，要进一步加大力度，推动问题整改一项一项落到实处、见到实效。三是指导推动基层立法联系点规范化建设。本月初，省人大常委会在县级人大、开发区等遴选了一批基层立法联系点，要指导联系点规范化开展工作，把立法联系点打造成群众参与立法的重要平台。四是落实人大系统上下联动10项重点工作。今年省人大常委会研究确定了提高人大
常委会会议审议质量、加强基层人大工作和建设等10个重点事项。要在总结已有经验基础上，进一步完善上下联动、密切配合的工作机制，不断提升人大工作整体质效。