听取审议“一府两院”专项工作报告，作出审议意见，并交由“一府两院”研究处理，是人大常委会开展监督工作的重要形式。审议意见是人大常委会组成人员审议报告的成果，也是人大常委会集体意志的体现。审议意见办理成效直接关系到人大监督的实效。推动审议意见高质量办理，笔者以为既要提高审议意见质量，更要规范审议意见办理程序。

提高会议审议质量。形成高质量的审议意见，首先要提高会议审议的质量。一要组织好会前调研。没有调查就没有发言权。常委会召开会议前，要组织常委会组成人员，特别是非驻会委员围绕相关议题开展调研视察，促进组成人员了解相关工作开展情况。二要组织好会中审议。会中审议报告是常委会会议的重要环节。一方面要安排好日程，充分保证会议的审议时间；另一方面要组织好会议审议，引导组成人员紧扣议题审议，提出针对性的意见建议。三要组织好会议记录。组成人员审议发言时，要安排好工作人员，认真记录好审议发言情况。有的地方人大常委会要求参会的组成人员提交书面审议发言材料，避免工作人员漏记错记，也是值得借鉴的方法。

把准审议意见内容。常委会组成人员的审议发言是形成常委会审议意见的重要基础。概括整理好审议发言，对于保证审议意见质量至关重要。一要注重准确性。有时常委会组成人员审议发言，提出的意见建议不够准确。在整理审议发言时，要做好吸收消化，去粗存精。既要准确地反映常委会组成人员表达的意思，更要保证审议意见内容的准确无误，不能说外行话，更不能说错话。二要注重针对性。提出审议意见的目的是要推动“一府两院”解决人大调研过程中发现的问题。因此审议意见要突出针对性，切忌大而全，方方面面都讲到，要针对存在的问题，提出意见建议。三要注重可行性。审议意见中提出的意见建议，要具有可行性和操作性，通过努力在一定期限内能够得到较好落实。对于有的问题，“一府两院”短时间之内没有能力或者条件解决，那么就尽量不提或者少提。总之提出的建议，“跳一跳够得到”。

规范审议意见办理。要规范审议意见形成、督办、反馈的流程，确保审议意见得到较好落实。一要规范形成程序。人大常委会会议之后，相关办事机构根据会议审议发言情况，整理出审议意见初稿，再经过主任会议研究讨论，最终定稿予以印发。这样既能准确反映出常委会组成人员的审议意志，也能有力保证审议意见的文件质量。二要规范督办程序。审议意见的办理是最关键的环节。审议意见不能一发了之，必须建立跟踪督办机制，及时了解审议意见办理情况，对于办理过程中存在的问题，适时提出意见建议，全过程监督推进审议意见的办理。三要规范反馈程序。对于“一府两院”审议意见办理时限，可以根据实际情况作出规定，办理难度小的可以限定半年以内，办理难度大的可以限定半年以上，甚至更长时间，当然最好不要跨届。向常委会汇报审议意见办理情况，如果有必要，可以作口头报告，并向社会公布。对于关注度比较高的审议意见办理情况，可以对审议意见办理情况进行满意度测评。测评结果不满意的，可以要求“一府两院”重新办理、重新报告。