习近平总书记在中央人大工作会议上指出：“要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职。人大代表肩负人民赋予的光荣职责，要站稳政治立场，履行政治责任，密切同人民群众的联系，展现新时代人大代表的风采。”目前，新一届县镇两级人大代表已换届履职，下面谈谈如何提高新时代人大代表的履职能力。

人大代表要站在讲政治高度，切实增强主人翁意识

宪法规定，国家的一切权力属于人民，人民是国家的主人，代表是人民的代言人，代表人民管理国家和社会事务。代表应增强主人翁意识，行使好手中人民委托的权力。

强化光荣的使命感。人大代表是一种光荣称号，更是一种职务和责任。人民对你信任，你应回报他以责任。代表应增强使命意识，把人民放在心上，把责任扛在肩上，把代表工作落实在行动上。代表要用对人民高度负责的精神，担当监督职责，而且要有创新思维和观点，用开放、发展眼光，发表不一样的看法和思路，切实履行好新时代人大代表的光荣使命。

强化学法的紧迫感。代表作为人民代表大会的组成人员，理应增强法治意识，带头崇法，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念；代表要做学法守法用法的表率，不光要学《代表法》《选举法》《监督法》等当家法律，还要学民法、刑法等常用法，各类专业法也要涉足，为执法检查作准备；代表要做遵守法律法规的模范，“人大代表”不是“护身符”，而应更加严格要求自己，以身作则，决不违法乱纪、以身试法，牢牢把握法律底线。

强化为民的责任感。“人民选我当代表，我当代表为人民”。代表工作的出发点和落脚点是为了人民，人民是代表的服务和依靠对象。代表应增强人民意识，要有人民情怀，心中装着人民，时时处处想着人民。代表要为人民办实事、做好事。通过提出建议、批评和意见，为人民呼吁，反映人民意愿；通过爱心慈善活动，帮助困难群众解决实际问题，通过自身的能力实力，带领人民群众共同富裕。

强化履职的时代感。人大代表是国家权力机关的组成人员，随着人民代表大会制度的不断完善，对人大代表的履职能力要求越来越高，但基层人大代表来自各行各业和不同阶层，具有很强的广泛性和代表性，要坚决克服过去出现少数“开会代表”、“哑巴代表”、“三手代表”的不良状况，在建设社会主义现代化强国新征程，开启中华民族伟大复兴新时代，全面提高代表履职能力。

人大代表要立足新时代新征程，不断拓展履职能力

面对新时代新征程纷繁复杂的业务知识和千头万绪的工作内容，人大代表要积极进行理性思考，在思考的过程中，及时对自身工作进行总体规划，理清工作脉络，明确工作重点，细化工作措施，重点在“四求四力”上下功夫。

学习求勤，增强领悟能力。增强本领就要加强学习。当前，我国经济社会发展日新月异，新情况、新矛盾、新问题层出不穷。面对复杂的工作任务，部分人大代表产生了本领恐慌。这种恐慌，从一定程度上来说是好事。知不足才能奋进。人大代表应该静下心来，认真加强政治业务学习，不断给自己充电，增长执行职务所必需的知识，增强工作本领。通过心智圆融，将所学的知识、所接触的信息、所了解的情况加工汇总成自己所深切领悟的智力资源，练好内功，推动工作。

调研求深，增强运用能力。没有调查就没有发言权。调查研究是人大代表联系选民、了解掌握社情民意的重要渠道。人大代表应多抽出一些时间，多拿出一些精力，主动到人民群众中去加强调查研究工作。要甘当群众的学生，在调研的过程中多向人民群众请教，收集整理第一手资料，使自己对调研对象各方面的情况了然于胸。要围绕改革发展稳定的大局，围绕人民群众普遍关心的问题，在结合本地实际的基础上确定重点题目进行调研。开展调研，直接关系到代表能否深入了解情况，发现问题，提出可行性、针对性、科学性的建议，成果运用，有力指导地方经济社会发展和安定和谐。

建议求准，增强务实能力。建言献策，关键是建务实之言，献有用之策，目的是对党委政府决策有所帮助，有所参考，“言而无文，行之不远”。因此，代表所提建议要精心锤炼，准确鲜明，务实有用。代表的建议应该做到“三要”：一要避免假话。真实是建议的生命。建议中的每件事实，每个数据，每条结论，每项对策，都必须符合客观实际，绝不能主观臆造，凭空想象。二要避免空话。建议贵在实在，简明，切忌空泛。要用精炼、朴实的文字把事情讲清，千万不要枝枝蔓蔓，空话连篇，不知所云。三要避免长话。人大代表所提建议一定要简明扼要。谈问题，靠事实说话，有理有据；分析原因要提纲挈领，条理分明；提出的对策可行实用，办法具体实在。

监督求效，增强担当能力。代表在建议答复签字、评议政府部门时，要根据实际，敢于说“不满意”。对重答复，轻落实，或答复敷衍，无行动的建议办理部门，代表不能做“好好先生”，须用“不”回绝，让其回头重办；评议时，对服务态度不好、纪律松懈、群众反映较差的部门，代表须说“不满意”，让其反省、整改，真正成为人民信得过、满意部门。代表在审议审查时，要敢于发表不同意见，只要有益于全局、有益于发展，有益于人民，说“不”，更体现代表的主人翁精神。人大代表是人民权力的受托者和人民意志的表达者，使命光荣，责任重大。代表要及时反映群众呼声和意见，对不符合民意、不切合实际、不利于发展、有损人民利益的说法、办法、做法，要敢于说“不”，以担当精神、饱满热情、良好作风履行代表职责，不负人民重托。

人大常委会要高位推动，为代表履职营造良好环境

人大代表的整体素质如何，直接影响到同级国家权力机关职能作用的发挥，关系到人大的形象和权威，如何充分发挥基层代表作用，人大常委会要高位推动，营造代表履职的良好环境，提高基层代表履职能力，促进基层代表依法履职。

抓紧抓实履职培训。人大每次换届后，在代表队伍中都有为数不少的新代表，部分新代表对人大方面的知识知之甚少，对如何履行代表职责心中无数。同时，对那些连选连任的老代表，根据执行代表职务的需要和客观形势的发展，也需要不断加强学习。为此，要切实加强对代表的培训工作，以不断提高代表素质，促进代表更好地履行职责。代表培训的内容，一是组织代表系统学习党中央及各级党委的相关会议和文件精神；二是组织代表系统学习宪法和代表法、选举法、地方组织法、监督法等法律，不断提高代表的法律素质；三是组织代表系统学习人大工作业务和人大工作常识，使代表能够正确认识人大的性质、地位和作用，正确认识人大代表的权利、义务和职责，正确把握人大工作的方法；四是组织代表系统学习其他与人大工作相关的知识，如经济学知识、法学知识、社会学知识等，不断提高代表依法履行代表职责的能力和水平。

排准排实代表活动。组织代表活动，拓宽代表知情面，为代表履职搭建平台。人大代表在闭会期间开展活动的过程，是代表知情知政，了解和反映社情民意，履行代表的职责的渠道。人大代表应在各级人大的组织下，通过视察、专题调研、执法检查等活动，深入实际，调查研究，广泛听取群众的意见建议，在充分酝酿的基础上，大力反映群众的呼声和意愿，做到对人民负责、让人民满意。各级人大在组织代表进行视察、专题调研、执法检查等基础上，要创新做法，积极组织代表进行定期接待选民等活动，广纳民意，把事关人民群众切身利益的热点、难点问题作为议案建议提出，进一步拓宽代表知情知政渠道，使代表所提议案建议更具有全局性和科学性。

落细落实服务保障。建立完善机制，为代表履职提供保障。要加强与代表的联系沟通，不断提高服务水平和服务质量。各级人大尤其是镇街人大要加强与代表的联系，时刻关心代表的工作、生活情况，积极为代表牵线搭桥，创造条件，为代表履职提供最优质的、全方位的服务。尊重人大代表的主体地位、强化代表工作的基础地位、发挥人大代表的职能作用、保证人大代表依法履职，不断拓宽领域、丰富内涵、改进方法，特别是高度重视代表提出的议案和建议，提高办理效率和质量，真正做到事事有着落、件件有答复。

做好做实正向激励。建立和完善代表履职激励机制，通过开展评比“先进人大代表”、“优秀代表议案建议”“先进代表小组”等评比活动，同时，还可以通过各类媒体，积极宣传人大代表的先进事迹，进一步激发人大代表的履职积极性。对代表作用发挥突出，选民民主评议中得分高的人大代表给予相应的精神和物质奖励，作为选拔重用干部评先评优的重要依据，形成正确导向，激励人大代表努力提升综合素质。