人大常委会会议是人大常委会行使地方国家权力的最基本、是主要的形式。人大常委会行使国家权力，大部分都是通过召开人大常委会会议来实现和完成的。就如何提高常委会会议质量，笔者谈几点粗浅的看法。

监督选题要突出针对性。选准、选好会议议题，是提高常委会会议质量的前提。彭真同志说过：“重大原则问题，该管就管，少一事不如多一事；日常工作问题，不必去管，多一事不如少一事。”要本着把握重大事项、坚持“少而精、专而深”的原则。“人大人大格局要大”，要聚焦中央、省、市、区委决策部署，围绕党委中心工作，服务发展大局，审议决定那些事关经济建设、事业发展、社会稳定的重大事项。“人大是人民的人大”，要广泛关注民生、反映民意，以维护广大人民群众的根本利益为出发点，把人民群众普遍反映和要求解决的热点、难点问题作为议题。要不断拓宽确定会议议题的途径，坚持围绕视察调研和执法检查中发现的突出问题、代表意见建议集中反映的问题、人民群众来信来访反映的热点问题来确定议题。

审议发言要突出高质量。听取和审议“一府一委两院”的工作报告，审议质量的高低是衡量人大常委会会议质量的一个重要指标，是常委会整体作用能否真正发挥的关键，直接影响着常委会监督水平的高低和监督效力的强弱。

会前调研要细。由于常委会会议会期一般较短，但议程又比较多，因此把工作前移，重视会前的调查研究，是提高会议审议质量的重要环节。要综合运用听取汇报、实地察看、座谈交流、问卷调查、明查暗访等方式方法开展调研，全面了解掌握真实情况。要注重调研相关领域法律知识以及相关情况的学习，广泛搜集、整理信息资料，全面深刻查找问题。要提前将常委会议题和相关材料发放给与会人员，让与会人员能够在会前带着问题去思考、去收集意见建议、去准备发言内容，提高审议发言水平。要充分动员专业代表参与视察调研、列席常委会会议，让专业的人做专业的事，在面对生态环保、安全生产等专业性较强的监督议题时避免“找不到症结、抓不住重点”的现象。

发言主体要广。要坚持民主集中制原则，鼓励每一位与会人员都认真思考、积极发言，切实提高审议质量。要合理安排会期，优化流程，充分保证会议审议发言时间。要做好会前沟通和动员，让常委、列席会议的代表和镇街人大负责同志事先准备、充分参与审议发言。根据常委会议题，可以有重点邀请相关领域的代表列席常委会会议。强化激励正向引导，将审议发言情况计入履职档案，作为评优、连任的重要依据。

意见建议要实。有的审议发言刻意回避问题，讲套话、唱赞歌，喜欢当“老好人”，人大监督很难真正取得成效。发言要观点明确，简明扼要，要如实反映实际，少讲套话、空话。审议每个事项，必须以事实为依据，以法律为准绳，通过深入思考，研究分析，能一针见血地指出存在的问题和原因，把审议发言的重点放在解决问题上，向“一府两院”多提具有可行性、针对性、操作性强的意见和建议，避免大而化之、隔靴搔痒，避重就轻、避实就虚，避免“说了半天和没说一样”的现象。

监督落实突出实效性。人大的监督工作是不是扎实有效，是不是推动了政府的工作，是不是回应了人民群众的期待和关切，关键要看审议意见提出的整改措施是否落到实处、监督发现的问题是否得到解决、人民群众对人大监督是否满意。目前主要是两方面问题，一是审议意见不够清晰、不够条目化，相关单位不知道怎么落实审议意见；二是跟踪问效力度不足、相关单位重视程度不足，相关单位落实审议意见的主动性不高。

要在提高审议意见质量上下功夫。可以考虑采取清单、条目的方式，不说套话、不兜圈子，让审议意见内容清晰明确、一目了然；要注重深入调查研究，提高审议意见的可行性，让审议意见能够贴近工作实际，切实推动相关方面改进工作。

要在提高人大监督的刚性上下功夫。在审议意见的办理过程中，可以采取督查、调研和视察等形式，及时了解办理工作的进展情况，督促“一府一委两院”及相关承办部门按时办结，防止出现“重审议、轻落实”的现象，让审议意见落地有声。对一些特别重要的审议意见，还可以考虑专题听取办理情况汇报。对于落实审议意见不力的，必要时可以启动质询、特定问题调查等监督程序，促进审议意见的有效落实。要充分发挥人大代表监督作用，扩大公众参与范围，拓展监督工作公开性，由公开监督结果向公开监督过程发展，不断增强监督实效性。