今年是扬州市人大及其常委会成立40周年。作为新时代人大工作者，我们将牢记嘱托、感恩奋进，继往开来、与时俱进，以坚如磐石的政治定力回报党和人民的信任重托，以勤勉尽责的担当作为传承历届人大的优良作风，以守正创新的思路举措提升人大工作的质量效率，以生动形象的履职实践讲好“四个机关”的精彩故事。

坚定人大工作的政治性，在高点站位中坚持党的领导。政治性是人大的首要属性。历届市人大及其常委会始终坚持旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿人大工作各方面全过程，树立了榜样和标杆。新一届市人大常委会牢牢把握人大作为政治机关的首要定位，始终让人大机关成为坚持党的领导、执行党的决定的坚强阵地。坚持系统谋划工作，把习近平总书记对江苏的殷殷嘱托与全过程人民民主重大理念有机结合，提出本届人大履职的工作主题是“践行全过程人民民主、助力‘好地方’高质量发展”，同时根据每年的工作情况，确定一条工作主线，今年将“团结奋斗、守正创新”确定为工作主线，激励全市人大工作者奋发有为、积极进取。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的作用，严格执行重大事项、重要工作请示报告制度，确保人大一切工作都在党的领导下进行。

坚定人大工作的人民性，在砥砺初心中践行重大理念。人大是人民的人大。40年来，历届市人大及其常委会用心用情用力保障和改善民生，从上世纪八十年代督促解决农村中小学危房，到上世纪九十年代推动城市住房特困户家庭解困，再到本世纪初持续关注“菜篮子”工程建设、农产品质量安全，直到近年来督促率先实现区域供水全覆盖、加快区域性医疗卫生中心建设、促进学前教育健康发展等，始终在高质量履职中站稳人民立场、彰显为民情怀。我们将从历史中启迪智慧、砥砺初心，牢固树立以人民为中心的发展思想，想人民之所想，行人民之所嘱，把为民履职、为民用权更加鲜明地镌刻在新时代人大工作的新征程上。围绕人民群众急难愁盼问题，扎实开展全民健身条例、儿童友好城市建设促进条例、老年人优待办法等立法工作，持续跟踪督促加强颐养社区建设、加强公共卫生体系建设、促进高质量充分就业等决议贯彻实施。深入践行全过程人民民主，以实施《关于支持和保障人大代表在发展全过程人民民主中充分发挥作用的实施意见》为抓手，完善民主民意表达的平台和载体，高标准推进全过程人民民主实践基地建设，拓宽人民群众有序政治参与渠道，夯实人大工作的民意基础。

坚定人大工作的法治性，在聚焦主责中提高履职质效。回首40年，守护瘦西湖景区天际线、锲而不舍推动古城保护工作、永久性绿地保护制度、打造永恒城市经典若干规矩的决议等城市建设发展中的大事要事，都深深打上了人大履职尽责、担当作为的烙印，更是历届人大以法治力量护航经济社会发展的生动实践和重大成果。一代人有一代人的担当。本届人大始终锚定高质量发展这个现代化建设的首要任务，围绕聚焦“三个名城”、争做“三个示范”、建设“六个好地方”，着眼事关扬州长远发展的大事要事，自觉在全市中心大局中谋划和推进人大工作。紧扣“发力奋进年”部署要求，抓住推动经济运行率先整体好转、优化提升营商环境、促进产业转型升级、实现高水平科技自立自强、推进古城保护利用、实施乡村振兴战略、建设美丽宜居城市等重点，务实高效地推进立法、监督、讨论决定重大事项等工作，更好地运用法治思维和法治方式，推动中央重大决策部署和省委、市委工作要求落地见效。及时调整优化年度立法计划，加快《扬州市产业科创促进条例》立法步伐，努力用高质量的法规制度供给服务产业科创名城建设。坚持寓支持于监督之中、在监督中大力支持，既立足法治、严格履行职责，又换位思考、能动发挥作用，与“一府一委两院”同向同行、携手共进，在监督与被监督的同频共振和良性互动中，着力提高围绕中心、服务大局的工作效能。

坚定人大工作的时代性，在守正创新中构筑特色品牌。无论是立法中探索三审表决制、建立民意采纳反馈机制、开展立法协商和听证，还是监督中启动质询询问、组织工作评议履职评议、建立人代会专题审议预算制度，亦或是代表工作中18年不间断开展“统一见面日”活动、推出代表建议办理第三方评估、建立“1页纸10件事”代表履职项目化考核机制，一次次探索实践，一个个创新品牌，生动诠释了历届人大锐意进取、开拓创新的价值追求和行动自觉。新征程上，我们更要守根本制度之正、创思路方法之新，不断赋予人大工作鲜明的时代特色和实践特色。坚持特色为魂、精细为本、创制为要，积极探索“小切口”“小快灵”立法，不断拓宽民主立法、开门立法的有效途径，增强立法的针对性、时效性、可操作性。探索改进监督工作，认真落实人大监督领域重点改革任务，综合运用执法检查、工作评议、专题询问、满意度测评等方式，创新打好监督“组合拳”，畅通监督工作“最后一公里”，着力增强监督刚性和实效。健全讨论决定重大事项协调沟通机制，提升重大事项决定权行使质效，完善民生实事项目人大代表票决制，努力推动相关工作提质增效。探索创新工作举措，切实加强对人大选举和任命人员的监督，促进选举和任命人员知责于心、担责于身、履责于行。

坚定人大工作的规范性，在强基固本中建设“四个机关”。40年来，市人大常委会及机关始终保持团结奋进、风清气正的良好氛围，坚持规矩规范、担当尽责。随着中国特色社会主义民主政治建设向纵深推进，党和人民对人大工作的要求越来越高，人民群众对各级人大的期待越来越高。我们将持续加强市人大常委会自身建设，着力提升履职能力和水平。切实加强思想政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真贯彻执行民主集中制原则，充分发扬民主，坚持集体行使职权、集体决定问题，严格按照法定权限和程序开展工作。进一步加强和改进作风建设，大兴调查研究之风，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

（作者系扬州市人大常委会主任、党组书记）