“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”，是江苏开展主题教育的鲜明主线和突出特色，对淮安人大来说，就是要用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想统揽和指导人大工作，以人大高质量履职践行习近平总书记的殷殷嘱托。
聚焦“牢记嘱托”，在深学细悟上下实功，以思想自觉引领行动自觉。持续学深悟透习近平总书记重要讲话精神，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定不移把拥护“两个确立”转化为做到“两个维护”的行动自觉。示范引领促深化。把加强理论武装作为人大的常修课、必修课和基本功，常委会领导发挥“头雁效应”，机关干部交流发言全覆盖，全面加强人大干部的思想淬炼。扎实推进学习培训，建立常委会领导轮流授课机制，加深各级人大代表和人大干部对根本政治制度的认识。搭建平台促内化。做优“人大学习大讲堂”品牌，邀请专家授课，既做到全面学习，又突出人大特色。建立市人大每季度1次、县区和镇街人大每年2次以上的人大代表讲坛机制，采取辅导与沙龙、行动与思考、调研与献策相结合和进乡村、到田头、代表讲、选民议等形式，把习近平总书记对江苏工作的重要讲话重要指示精神宣传贯彻好，把市委工作安排的具体要求和人大确定的工作任务谋划实施好，进一步构建理论性高、实践性好、互动性强的交流平台。结合职能促转化。每年开展2次“调查研究月”活动，既“走出去”学习先进经验，又“走下去”掌握一线实情，在深入调研中加深对党的创新理论的理解和感悟，在“解剖麻雀”中摸清高质量发展真实情况，在总结基层经验中梳理归纳解决问题的思路和办法。
聚焦“感恩奋进”，在履职尽责上出实招，以问题导向强化责任担当。把习近平总书记对江苏的关心关怀转化为做好工作的强大动力，紧盯年度发展目标、重点指标任务，使人大工作举措与当前发展形势、市委工作重心相适应相匹配。抓牢推动经济运行整体好转的重点任务。推动监督工作聚力聚焦。围绕市委重点主抓的产业发展、县域经济、生态环境、县中振兴等大事要事，将听取审议专项工作报告、专题询问、专项工作评议、满意度测评等监督手段有机结合，着力推动市委高质量发展的决策安排落地落实。推动立法工作精准精细。按照“突出重点、为民所用”的要求，明确“围绕中心重立法、贴近需求抓立法、服务发展立好法”标准，从立法的选题、立项、协调、起草、审议各个环节进行创新，确保每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。推动重大决定有力有效。抓好推进县域经济振兴、增强企业自主创新能力、加强经济工作监督等决议决定的督促落实，有针对性地开展对决议决定执行情况的跟踪检查，坚决杜绝决而不行、行而无果。推动代表工作务实扎实。组织引导各级人大代表围绕“走在前、做示范、多作贡献”要求，发挥先锋模范作用，争当各行各业“领头雁”“排头兵”。广泛开展“我为现代化建设走在前献一策”活动，引导各级人大代表包括街道议政代表围绕主题，深入调查研究、提出意见建议，共同为推进中国式现代化淮安新实践谋良策、进诤言、献智慧。抓实践行全过程人民民主的关键环节。丰富主题活动内涵。坚持让全体代表都能参与进来的出发点，持续深化“惠民生、助发展”代表主题活动；将主题活动和立法、监督工作有机结合，进一步发挥叠加效应，促进活动提质增效。打造基层实践基地。对全市577个“家、站、点”提档升级，在特色产业发展、基层社会治理、乡村振兴促进等方面建立人大代表专业工作室，努力实现人大代表贴近基层、服务群众、进站履职常态化。致力于管用实用和长效运行，建设一批全过程人民民主基层实践基地（点），确保人大工作的各个环节、各个方面都能听到人民声音、反映群众意愿。完善建议工作机制。按照“内容高质量、办理高质量、效果高质量”的要求，支持和协助代表了解情况、收集资料、优化选题、开展调研。进一步完善协调督办工作机制，综合运用网上督办、现场督办、视察评议等方式，抓好跟踪问效，实现问题“真解决”、代表“真满意”，以解决问题的成效体现全过程人民民主的成果。抓细检视整改要求的具体落实。把检视整改贯穿始终，通过上门走访、下沉基层、面对面座谈、设立意见箱、发放征求意见表等方式广泛听取意见，收集各类问题和意见建议，制定整改目标、整改措施、整改时限，建立问题清单库和整改工作台账。当前重点围绕省委14号文件贯彻落实情况，市人大常委会党组成员分别牵头抓好整改，把整改整治工作贯穿主题教育始终。坚持“立”与“改”相结合，对各项规章制度进行全面优化升级，同时在制度执行上下功夫，真正形成一批主题教育制度成果。
聚焦“走在前列”，在激发动能上求实效，以敢为意识凝聚活力合力。按照“四个机关”最新定位，持续加强以政治建设为统领的各项建设，不断挖掘潜力、增添动力、凝聚合力，进一步营造和谐活泼、融洽共进、奋发向上的工作环境。在转变理念中解决问题。深化对人大工作规律性的认识，把解决问题的立足点放在人大的职能和优势上，强化人大视角、法治思维，做到既不缺位，也不越位。在守正创新中提升质效。克服路径依赖、思维惯性，把解放思想作为基本要求，每年抓实2—3个创新点，开展创新创优成果评比，将优秀成果在更大范围内予以复制推广、在更高层次上发挥作用。在责任共担中凝聚合力。实行对市人大机关和各县区人大工作高质量发展的过程性考核，加强市县（区）镇三级人大联动，注重工作计划共商、重要活动共推、履职能力共进、经验做法共享，推动同频共振，增强整体实效。
下一步，淮安市人大常委会将紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，从奋力开创新时代地方人大工作新局面的现实角度，在以学促思、以思促行上提升“统”的层次，在调查研究、服务大局上提升“聚”的活力，在成果转化、问题整改上提升“用”的实效，切实以进取心态、“满格”状态、前行姿态，为全市攀高比强、跨越赶超贡献更多人大智慧和力量。
（作者系淮安市人大常委会常务副主任、党组副书记）
