去年以来，盐城市人大常委会认真落实省人大常委会部署要求，在市委的坚强领导下，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入推进“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，紧紧围绕“学、思、践、行”四个重点环节，全面系统谋划，持之以恒发力，推动学习实践活动取得较好成效。
坚持在“学”上下功夫，持续筑牢思想根基。完善制度常态学。严格落实理论学习“第一议题”制度，结合主题教育，深学细悟习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以及习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。丰富形式跟进学。充分利用党校、学习强国、“数字人大”等线上线下平台，分层级对全市各级人大代表和机关同志进行集中学习培训，切实以学在前、干在前、走在前的实际行动，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。示范引领带动学。充分发挥各级人大代表示范引领作用，去年市县乡三级人大共举办人大代表讲坛340多场次，通过组织代表走上讲坛作报告、线上线下搞培训、学习研讨谈体会，有效激发广大代表奋进新征程、建功新时代的主动性和积极性。
坚持在“思”上求深度，不断提升履职质效。深入开展调查研究。认真落实“四下基层”制度要求，组织开展“五走访、五关注”活动，常委会领导班子围绕全面从严治党、发挥代表作用、推进农业现代化、强化基层治理等方面明确调研课题，人大各级党员干部围绕课题共开展实地调研98次，有效发挥调查研究破解难题、促进高质量发展的重要作用。坚持以党建引领人大工作高质量发展。先后召开全市人大系统党建工作座谈会、现场会，研究出台《关于进一步加强全市人大系统党的建设工作的指导意见》，在市人大代表中开展“代表小组建支部、党建引领履职路”实践活动，自觉把党的领导贯穿人大工作全过程各方面。始终坚持守正创新。按照“有特色、能复制、见实效”原则，持续推进“一县一品牌”“一委一特色”工作，推动全市人大系统创塑特色、进位争先。去年，市人大常委会打造全过程人民民主“543”实践、“党建+业务”模式、立法工作“四化四导向”等一批创新品牌。
坚持在“践”上见成效，重抓联动事项落实。持续抓好省委14号文件贯彻落实。坚持把贯彻好省委文件精神作为落实上下联动部署要求的重中之重，在去年7大类96条督查任务清单的基础上，全面进行“回头看”，进一步查漏补缺、督促整改，真正把省委文件要求落到实处。全力助推经济高质量发展。按照省人大常委会关于开展联动监督“八个行动方案”的部署要求，结合盐城实际，认真谋划年度监督工作计划，突出抓好农产品质量安全、全市行政复议工作等重点议题。探索设立人大代表经济运行观察点，定期组织人大代表深入企业生产一线，帮助提升人大经济工作监督质效。深入推进法治建设。强化基层立法联系点能力建设，充分发挥联系点吸纳民意、汇集民智的“直通车”作用。常态化组织开展人大代表、人大干部学法活动，把学习宪法以及相关法律法规纳入人大代表和人大干部培训课程，发挥人大示范带头作用。
坚持在“行”上显担当，充分发挥代表作用。持续深化拓展“两个联系”。建立主任会议成员联系委员、委员联系代表、代表联系群众工作机制，扎实开展“听民意、汇民智、促发展”集中履职活动，做到代表接待群众“常态化”，联系选民“零距离”。服务保障代表依法履职。制定《关于加强新时代人大代表工作能力建设的意见》《关于开展全市人大代表“亮数字身份”的实施意见》，举办两期全市人大代表履职学习班，健全支持代表依法履职、加强代表履职管理的工作规范，激励代表更好为人民履职。增强议案建议督办实效。完善市政府领导牵头领办、市人大常委会领导牵头督办工作机制，制定《代表建议、批评和意见处理办法》，按计划、有步骤开展督办工作，确保代表满意、群众受益。
今年，市人大常委会专门召开全市人大系统“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动推进会“新春第一会”，研究出台《关于在全市五级人大代表中开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动“七大行动”的实施方案》，全力推动学习实践活动走深走实。开展“大学习”行动。巩固拓展主题教育成果，坚持理论学习“第一议题”制度，切实把理论学习贯穿学习实践活动始终。开展“大讨论”行动。通过人大代表讲坛、中青年干部讲坛、专题研讨等方式，搭建多种多样的学习交流平台，做到以讲促学、以学促干。开展“大调研”行动。围绕发展全过程人民民主、推动高质量发展、增进民生福祉、推进良法善治等重点领域，每年拟定30—50个调研课题，深入基层，开展调研，推动调研结果运用和成果转化。开展“大走访”行动。加强基层立法联系点、预算监督联系点、人大代表经济运行观察点建设，持续开展走进村居社区、走进主体市场、走进代表家站点、走进项目一线、走进选区选民、走进培训课堂“六个走进”系列活动，不断深化“两个联系”。开展“大实践”行动。持续推进“聚焦发展高质量、勇当五个排头兵”主题实践活动，充分调动代表履职积极性，广泛凝聚起推进中国式现代化盐城新实践的合力。开展“大建言”行动。引导各级人大代表参与“我为盐城高质量发展献一策”活动，进一步完善议案建议督办工作机制，推动议案建议办理高质量。开展“大提升”行动。积极打造全过程人民民主实践基地，持续推进“一县一品牌”“一委一特色”，建立健全开发区人大工作体制机制，形成更多立得住、有影响、可推广的实践创新成果，不断开创盐城人大工作新局面，在奋力推进中国式现代化盐城新实践中贡献更多人大力量。
（作者系盐城市人大常委会主任、党组书记）
