依法监督，是人大机关的一项重要职能，也是人大代表肩负的一项重要职责。人大监督具有法定性和严肃性。开发区一般属于非行政区，开发区的持续发展须有不断的创新和突破。对开发区施行的人大监督，既要坚持依法依规，又要助力创新发展。监督是手段，发展才是目的。科学有效的人大监督，是促进与维护经济社会健康和谐高质量发展的重要保障。

作为国家级经开区与高新区的双面绣、以及中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区的苏州工业园区（以下简称“园区”），是一个多功能叠加的国家级开发区，肩负对外开放“窗口”与创新发展“试验田”的重要使命。自1994年以来，园区历经30年开发建设，在全国经开区综合考评中已连续八年位居“第一”，跻身国家高新区“四强”，在自由贸易试验中频出创新亮点，许多经验与做法得到了推广。园区的营商环境和发展质效处于国内“一流”水平。园区经济社会高质量发展态势的呈现，得益于从中央到地方各级各方面的关心支持，离不开园区方方面面的群策群力，其中包含了园区人大以及人大代表们的一份力量。

从园区人大监督工作来看，园区人大工委根据苏州市人大常委会的授权，在园区党工委的领导下，紧紧围绕园区发展大局和中心工作，针对园区机构人员精简的现状，以联动赋能的思维和形式多样的实践，创新性开展工作，积极探索“出新意于法度之内，求实效于形式之外”的人大监督路经。

“出新意于法度之内”，是指园区在严格遵守国家宪法和相关法律法规的前提下，以创新性的思路与举措开展人大监督工作，坚持法治理念、依法行事、创新实践。“求实效于形式之外”，是指在国家现行法律框架范围内，只要符合人大监督精髓要义并能取得实实在在的监督成效，园区人大以及人大代表并不拘泥于具体的活动形式，坚持目标导向、问题导向、结果导向。

基于上述理念与思路，近年来，园区人大紧扣园区发展中心任务，始终以提升效能为目标导向，有计划地组织区内人大代表务实开展人大监督+财会监督、+审计监督、+检察监督、+司法监督、+监察监督等各类监督联动活动。在具体开展联动监督时，视监督对象的具体情况，分别采取联合执法、联合督查、联合视察、联合调研、联合会商等不同形式。比如，联合园区财政部门对相关单位开展预算执行与绩效管理情况的视察调研与案例剖析、联合园区审计部门对相关单位开展审计问题整改情况“回头看”的监督与检查、联合园区检察院对园区文物与非遗保护工作开展情况的专题调研与会商研判、联合园区司法部门推进园区基层立法联系点的机制建设与工作开展，又如，园区的街道人大工委联合街道纪检监察部门对民生实事项目推进情况进行跟踪与督查等。在活动的开展中，坚持国家法律底线，秉承园区亲商理念，在刚性监督中体现柔性服务，以优质服务促进规范良性发展。通过“人大监督+”模式，与园区相关部门单位一起，共同为营造园区优良的法制环境、营商环境、发展环境、生活环境贡献力量。

园区人大工委以实现1+1>2的目标要求，通过形式多样的联动监督来赋能人大监督，实现人大监督“单打独斗”或者唱“独角戏”所难以取得的超预期效果。通过联动监督赋能各参与方的单一监督，实现更大的综合性监督成效。通过联动监督减少单一监督的频次，为监督对象减负并通过优质服务赋能其发展。这是园区积极探索人大监督“事半功倍”的一条现实可行的路径。

（作者为苏州市人大常委会苏州工业园区工作委员会副主任）