习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话中指出，要“充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用”“健全人大对‘一府一委两院’监督制度”。邳州市人大常委会始终坚持把监督工作摆在重要位置，在充分发挥人大代表作用的同时，积极探索“借脑引智”，广泛凝聚智慧力量，切实提升人大监督质效。
4月25日，邳州市人大常委会首次召开监督工作专家库成员座谈会，这是邳州人大在充分考量的基础上实施的又一项监督创新举措。“通过成立监督工作专家库，汇聚各方面的专业人才，有效弥补人大监督中的专业短板，切实提升监督的科学性和精准性。”邳州市人大常委会主任衡钧说。
问题导向：聚焦监督短板
在不久前召开的邳州市十八届人大常委会第四十五次主任会议上，听取了三个执法检查方案的汇报，一个新的变化引起与会人员的关注，就是在以往规定的执法检查组成员范围外，专门邀请了专家库成员参加检查活动。
为何采取这一举措？去年以来，邳州市人大常委会部分领导班子和委室先后在不同场合提出，目前人大开展的执法检查、视察调研等许多监督事项，专业性都很强，普通的代表很难提出有深度、有见地、有价值的建议意见，一定程度上影响了人大监督的权威性、精准性、实效性。
新修改的监督法强调，实行正确监督、有效监督、依法监督。为切实提升监督质效，近年来，邳州人大积极探索开展了与纪委监委联动监督、对供水供电供气等垂管单位开展专项监督、建立完善代表建议与检察建议双向衔接转化机制等一系列探索实践，监督重点更加突出、力量持续加强、范围不断延伸，但参与的主体更多还是人大代表，监督的专业性依然停留在普通水平。
“成立专家库非常有必要，通过邀请专家参加，借助专家智慧，将社会各界的声音转化为监督工作的建议，克服了人大监督领域的多样性与常委会组成人员、人大代表知识结构相对单一性的矛盾，切实推动全过程人民民主落地生根。”邳州市人大常委会办公室主任孙景龙说。
目标导向：精选专家成员
“作为人大监督工作专家库成员，我深感责任重大、使命光荣。”“我将结合调研情况和自身专业特长，认真分析问题，提出切实可行的解决方案和意见建议，为人大监督工作提供有力的专业支持。”……在监督工作专家库成员座谈会上，与会专家蔡振凯、曹祥东等先后发言。
为切实选好选准专家库成员，邳州市人大常委会设置了严格的选聘程序。人大机关各委室积极对接联系的相关单位，明确选聘要求，经各单位精挑细选并由单位主要领导把关，第一轮选出了67名候选专家人才。在此基础上，市人大常委会领导班子及各委室负责人再次结合工作需要，分别从财审、住建、农水、文卫、环保、安监等重点领域遴选出专业人才15名。
“参与人大监督具有严肃性和权威性，专家库成员首先必须政治素质过硬。”市人大常委会主任衡钧说。对15名候选人，在征求单位意见的基础上，还专门征求了纪委、法院、公安的意见建议，确保入选人员政治硬、素质强、党群认可度高。
在政治把关的同时，选聘专家全部是中高级职称，或者在本行业领域从事专业技术工作10年以上，都是行业的专家、单位的骨干，具有较高理论水平和工作经验，精湛的专业素养为提升监督工作专业化水平提供了有力的保障。
选好的同时，更要用好管好。根据日常参与人大常委会的活动情况，建立专家履职档案，实行“能进能出”动态调整，对于履职表现较好的，将持续聘用；对于能力素质与工作要求不匹配的，将适当调整。同时，根据工作需要，适时对专家库的成员进行一定补充，确保把专家库建强建优。
效果导向：确保作用发挥
为切实推动专家库发挥好专业优势，邳州市人大常委会建立完善联合监督、一库多用、成果转化、服务保障等四项制度机制，为专家精准、高效履职提供有力支撑。
根据监督议题需要，探索“专家+代表”联合监督模式，积极组织专家参与视察调研、执法检查、履职评议等活动，或针对市委关心、群众关注、社会关切的突出问题召开专家座谈会，以专业眼光发现问题、以专业素养提出建议，为人大常委会全面了解情况、准确发现问题、研究解决对策提供有力参考。
为进一步实现专家库价值最大化，邳州市人大常委会提出“一库多用”原则，鼓励支持各镇街人大在围绕全市发展“三条主线”开展各类监督活动时，邀请专家库成员参与活动，为推动重点工作落实提出科学合理可操作的意见建议。
对各种渠道收集的专家建议，市人大常委会相关委室认真梳理，在加强研究论证的基础上，将其纳入监督报告、审议意见、决议决定等，并积极推动相关问题解决，着力构建完善“建议收集—论证采纳—跟踪反馈”闭环机制，切实把“专家智慧”转化为“监督实效”。
为更好支持专家参与人大监督，市人大常委会各委室全面做好工作对接、跟踪服务等工作，及时提供相关资料，为专家调研、论证、咨询积极创造条件。根据需要，适时召开咨询专家座谈会、恳谈会等，总结经验、交流思想、畅谈工作感悟。
构建“专家库+监督工作”新格局，是人大监督工作的新起点，邳州市人大常委会将携手专家成员，在提升人大监督工作专业化水平上寻求新的突破，合力谱写新时代人大监督工作新篇章，共同为全市经济社会高质量发展贡献智慧力量！
