“几十页的政府预算草案是怎么编制出来的？”

“‘同级审’是怎么一回事？发现问题怎么进行整改？”

“每年的医疗卫生专项资金、政府债券投入是如何使用的，资金使用绩效如何？”

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9月5日上午，在常高新集团，30多人围桌而坐，关于政府预算的话题十分严肃，讨论氛围十分活跃。对话的双方，一方是常州市、区两级人大代表、市人大预算专业代表小组成员，另一方是来自常州市财政、审计、科技、民政、文广旅以及卫健部门的主要负责人。

话题围绕财政预决算编制及审议、资金审计，以及科技创新、养老服务、医疗卫生、文广旅等方面专项资金投入使用及成效展开。就人大代表关心的“政府钱袋子”，相关部门面对面进行解答。交流开始前，市人大常委会预算工委工作人员就预算及审议相关知识作专题辅导。

市人大代表戈亚芳第一个发问。每年人代会上，人大代表要对政府财政预算草案进行审议，草案厚达上百页，其中使用了大量的经济数据和专业术语。“我想请财政部门介绍一下，草案是怎么编制出来的？”戈亚芳还请财政部门介绍如何高效阅读预算草案和预算报告。“起草过程的确比较复杂，每年形成预算草案和预算报告大约需要5个月。”市财政局局长管华用图文并茂的方式，详细讲解预算编制程序。他表示，人大代表在审议时，可重点关注“收支”两条线：收入主要看财政收入总量、增幅、税比及其在省内排位情况；支出方面主要看市级一般公共预算支出重点项目表，这里集中体现了明年政府工作重点；还要关注预算绩效目标申报表及政府债务，了解对经济社会发展具有重要影响、重大民生领域重点项目的实施情况，以及政府财政风险是否可控等。民生问题与每个人息息相关。对话中，市人大代表朱华和黄玉分别就老年助餐、医疗卫生资金使用和绩效向市民政局、卫健委发问。市民政局局长钱旭健、市卫健委主任何小茜用翔实的数据介绍了资金使用情况，表示将进一步强化全面预算管理，确保每一笔钱都花在提升老百姓福祉的刀刃上。

市人大代表柯发东是一名眼科医生，他已3次参加市人代会。他尤其关注审计问题，为此，他特地询问“同级审”问题，市审计局局长黄澍的答复让他很满意。“通过对话，了解到政府钱从哪里来、用到哪儿、怎么用、用得成效，丰富了我的知识，提升了我的履职能力。可以看出党政机关正在‘过紧日子’，但民生投入、科技投入一直在增加。”在对话点评环节，市人大预算专业代表小组成员丁建伟表示，党的二十届三中全会指出要强化人大预决算审查监督，人大代表与政府部门负责人面对面就“如何管好政府钱袋子”进行民主恳谈，进一步促进了预算公开和透明，拓展了代表监督的广度和深度，也增强了政府的公信力，希望下一步能监督前移，在部门预算编制环节就介入。

“这次恳谈会是在预算监督工作中践行全过程人民民主的有益尝试，是发挥代表作用、加强代表能力建设的积极探索，也是将议事议政过程转化为凝聚共识、提振信心的有效创新。”市人大常委会主任白云萍现场点评时强调，人大预算监督本质是促进规范、促进自律，是为了支持政府写好一收一支、一增一减的“大文章”，人大代表要练好预算审查监督“真功夫”，确保财政资金用在“刀刃”上；政府及其部门要用好人大预算监督的“紧箍咒”，人大常委会要提升预算监督效能，汇聚预算监督民智民力，加强预算执行情况的监督，提高监督质效。