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连云港海州:“人大+检察”联动监督 凝聚公益保护合力
2023-08-08 17:21  来源:连云港市海州区人大  作者:刘照文

公益诉讼工作是检察职能调整后新的工作亮点和着力点。近年来,为深化人大监督与检察机关法律监督联动协作,推动公益诉讼职能向社会治理一线延伸,海州区人大常委会积极探索“人大+检察”联动协作监督模式,强化沟通协作,整合监督资源,凝聚保护合力,共同推动解决公益保护问题,助力基层治理体系和治理能力现代化。

常态化监督有创新,出台规定、听取审议专项工作报告等,助力检察建议效能发挥。2017年,区十八届人大常委会第五次会议审议通过了《关于提升检察建议质效的若干规定》,提升了检察建议的刚性。2019年5月,海州区人大常委会听取和审议检察院公益诉讼工作开展情况的报告,针对存在的问题提出改进要求,其中提到要围绕“公益”核心,积极拓展公益保护领域,同时强化监督职能,加大生态环境保护、食品药品安全等重点领域公益诉讼案件办理力度。还推动财政部门设立公益诉讼专项基金200万元,有效解决了公益案件办理中费用“一案一报”手续繁琐,效率较低等问题,有效推动解决公益保护问题。

2021以来,海州区检察院邀请人大代表参加各项活动470余人次。今年以来,共办理公益诉讼案97件,制发检察建议74件,回复率100%。

叠加式监督出实效,推动人大代表建议与检察建议衔接转化,推动涉公益诉讼代表建议办理。每年代表建议提出后,在交政府有关部门办理,同时从中选出涉及公益诉讼的建议,交区检察院研究是否列为检察建议,以“人大+检察”监督效果最大化,共同推动代表建议反映问题圆满解决。

去年,区人大代表李伟提出了《关于在临近村民住房的G204(李圩村李圩组段)加装隔音墙的建议》,区人大常委会及时将建议交区检察院,连云港市、海州区检察院通过实地察看周边环境、与村民座谈、委托第三方鉴定机构检测、召开听证会等方式,向市交通局发出了公益诉讼检察建议,推动交通运输部门筹措资金200 万元,开工建设隔音屏障,妥善解决了锦屏镇李圩村村民反映的204国道车辆噪音扰民的问题,代表和群众均表示满意。去年以来,会同检察部门从代表议案建议中发现公益诉讼线索12件,立案5件。

今年7月份开始,海州区人大常委会、区检察院共梳理2021年以来制发的公益诉讼诉前检察建议259份,针对检察建议提出的问题开展“三年检察建议回头看”专项活动,以“人大+检察”凝聚监督合力共同评判检察建议长效落实情况,实现“1+1>2”的效果,有助于推动受损公益问题得到根本解决。

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