人大监督是在党的领导下代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。推动人大监督形成闭环，是确保人大监督预设目标达成的重要方法和必要步骤。南通市海门区人大着力构建监督闭环，完善监督程序，不断激发制度功效，切实增强监督的政治、法律、社会效果。

增强闭环思维

人大工作涉及到政治、经济、社会、生态、文化、民生等方方面面，头绪多、任务重。对于人大监督所形成的成果，如审议意见、主任会议纪要、执法检查整改意见、工作评议整改意见以及代表建议等的研究办理，周期相对较长，复杂程度相对较高，需要用实闭环这个现代管理思维模式，来实现对监督成果运用的有效管控和推动动态问题的及时解决。

促进区“一府一委两院”落实中央决策部署、在法治轨道上运行、积极回应民生诉求并建立相关长效机制，是南通市海门区十七届人大常委会一直以来坚持的履职目标。在监督理念的落实、监督议题的确定、监督过程的实施、监督结果的运用、启动二次监督等全流程体现闭环理念，尤其是从监督工作谋划的一开始，就提前准备达成预期的应对策略，出台的《海门区第十八届人大五年工作规划》，通过对制度项目、决定项目、监督项目、代表工作的分年度安排，较好地实现了五年工作的大闭环。

对于常委会工作机构、办事机构而言，对每一项监督活动、具体工作的安排，规范有目标、有预算等保障支撑、有质量要求、有进度控制、有定期评估、有持续改进“六有”程序，最终形成小闭环，不断夯实责任链条，推动人大监督项目高效精准落地。

实施闭环措施

组成人员在常委会召开前就监督议题深入调研、分组审议时逐一发言，列出重点审议意见清单、审议意见“面交面办”，听取重点审议意见办理情况的报告，对审议意见办理情况开展满意度测评、对未完成的审议意见等列入下年度的计划继续跟踪监督。

这是南通市海门区人大常委会为使审议意见办理落到实处陆续推出、逐步实施的一些闭环措施。审议意见从提出到送交研究办理、再到督促办理落实形成工作闭环，加强了责任上的传导、工作上的衔接、程序上的链接，取得了较好的监督实效。

再比如，为落实好代表建议“两个高质量”，海门区人大常委会探索建立了集中评价、二次办理、分领域逐一督办等体现闭环思维的关键程序，最大限度避免了代表建议办理的“被满意”情况。去年，还作出了《关于高质量办好人大代表建议的决定》，从代表建议的提出、交办、办理、评价等全过程作出规定，用“准立法权”保障落实“每一件代表建议都是重要的”价值理念。

放大闭环效应

全过程人民民主制度化规范化程序化水平进一步提高，是党的二十大报告明确的重要目标任务之一。南通市海门区人大常委会围绕坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，不断放大闭环效应，积极探索完善基层直接民主制度体系和工作体系。

推动有关监督工作的进一步制度化，按照正确监督、有效监督、依法监督的要求，将有序扩大群众政治参与、经检验行之有效的经验做法固化下来，加快制定工作评议办法、数字人大监督实施办法、各类法律法规征求意见的回复管理办法、人大代表履职管理办法等，对有关工作全流程作出相对完整的规定，不断形成履职制度、监督制度的新成果。

进一步研究将制度优势转化为治理效能的方法路径，按照现代治理体系和治理能力现代化要求，不断探索主动治理机制，听取监察、司法、检察、审计、12345热线、信访等建议提出与办理工作，加强预防性制度的分析研究，积极推动从解决“一件事”向破解“一类事”转变，进一步促进形成综合治理、系统治理、源头治理、依法治理的价值理念和机制体制。加强与监委、司法机关监督联动、有效衔接，建立向有关机关移交监督中发现问题和问责建议机制，有效促进各类监督贯通融合、协调协同，加强监督刚性。

以基层立法联系点申设为契机，进一步完善人大的民主民意表达平台和载体，积极回应人民关切，进一步把调查研究嵌入人大工作流程，健全吸纳民意、汇聚民智的工作机制，将立法协商、人大协商贯穿在人大履职行权的全过程各环节，持续督办上届上年度经人代会票决产生的部分未完成民生实事，不断解决群众所思所盼所愿，力求每一次监督都能取得让人民满意的效果。