178公里最美江海岸线建设，是启东贯彻长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”战略部署，落实南通市沿江沿海生态景观建设具体要求，立足实际、统揽全局、着眼长远作出的一项重要决策。2020年8月，启东市委将“最美江海岸线建设”写进了市委十三届九次全体会议工作报告，并提出了“三年达标、五年美丽”的要求。启东市人大常委会把推进最美江海岸线建设作为依法履职的重中之重，多年来持续跟踪推进，注重创新监督手段，提升监督刚性和实效，为加快最美江海岸线建设、擦亮“日出江海、梦启东方”品牌贡献了人大智慧和力量。

一是坚持“靶向发力”，以系统性思维持续跟踪监督。最美江海岸线建设涉及岸堤基础设施建设、生态保护修复、产业发展等多个方面，启东市人大常委会坚持每年有计划、有针对性地安排相关议题，确保江海岸线建设稳步有序推进。2020年以来，先后开展《长江保护法》《水污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《渔业法》执法检查，切实保障相关法律法规全面有效实施，用法律巡视“利剑”推动“一江碧水、一湾蓝海、一城清新”成为全域美丽启东的鲜明底色和最美亮色。2022年，将最美江海岸线建设作为常委会会议议题，会前详细调研了建设进度和短板不足，组织沿海区镇和相关部门负责同志赴山东威海、烟台等地，专门学习考察岸线建设方面的先进经验，听取了政府专项工作报告，并印发了审议意见。2023年，主任会议听取了启东市水务局关于审议意见落实情况的报告。今年，启东市人大常委会再次将其作为主任会议议题，听取政府相关工作情况。截至目前，最美江海岸线建设各项工作取得了阶段性进展，江海岸堤达到百年一遇防洪标准的有143公里，达标率由原来的23%提高到80%；启唐城被评为国家3A级旅游景区，江海沿线5处美景获评“长江百景”，江海景观大道、滨江绿廊被认定为第一批沿江沿海最美旅游风景道。

二是实施“清单销号”，以问题为导向推动整改落实。启东市人大常委会坚持以审议意见“清单销号”制强化政府部门整改质效，通过条目式列出“主要问题清单+整改建议清单”，为责任单位画好精简高效的整改线路，采用“交办—承办—督办”环环相扣的办理流程，促进审议意见从“办理回复”向“办理落实”转变。2022年，围绕最美江海岸线建设的规划体系、源头治理、工作效能三个方面，列出了13条问题清单向市政府交办，并于2023年年底的主任会议上对相关问题办理和整改情况进行“二次回审”，逐条逐项“过堂销号”，用“硬核”监督推动打造沿江沿海生态景观带精品工程。今年的主任会议上，启东市人大常委会农业农村工委以调研报告的形式，肯定了市政府及相关职能部门在规划完善、源头治理、岸线管护、生态修复等核心功能建设方面所取得的成绩，同时指出工作中还存在组织化程度不高、建设进度未达预期、建后管运机制还不健全、资源要素保障不足、社会经济价值不够凸显等问题，并提出了切实有效的意见建议。接下来，启东市人大常委会将坚持以问题为导向，聚力推动和支持政府进一步树立协同发展格局，破解资源要素瓶颈，发挥项目经济和社会效益，让最美江海岸线真正成为带动文化旅游、港口物流、绿色生态、产业发展的纽带。

三是发挥“毗邻效应”，以跨区域协作共谋发展良策。多年来，崇明、启东、海门三地围绕长江经济带发展、长三角区域一体化发展战略进行了深入交流合作。2023年的崇启海三地人大常委会主任座谈会，以“推进江海岸线建设和保护”为主题，聚焦沿江沿海生态保护修复、“三无”船舶整治清退、岸堤基础设施建设、岸线规划利用等重点领域进行了深入探讨。启东市人大常委会还探索实施了崇启海三地五镇“毗邻人大”联席会议制度，发挥各自独特优势，同题共答、协力监督，先后解决了临界道路共建、生态环境共护、民生实事共享等方面的问题，实现从“三不管”到联合共治的转变。接下来，三地人大将围绕江海岸线建设和保护工作中的结合点，通过开展联合监督、执法检查和视察调研，共同推进相关工作落地落实。探索建立三地人大代表联动机制，围绕完善配套设施建设、丰富江海岸线文旅项目、强化沿江沿海环境整治及长效管护、加快全民共享江海岸线建设成果等代表建议，开展联合视察、联动监督，合力督办解决，用代表智慧推动三地人大协作向纵深发展，让三地江海岸线建设成果串珠成链、交相辉映，携手打造区域融合和沿江沿海高质量发展的标杆典范。（启东市人大常委会研究室张碧霄）