太仓市人大常委会以“代表机关”建设为导向，创新方法举措，搭建有效平台，完善工作机制，把充分发挥代表作用作为加强基层人大建设的主要内容，作为提高常委会工作质量的重要基础，不断提高代表服务保障工作水平，提升代表的社会影响力，推动全市人大工作和建设不断发展。

代表履职“更有活力”

履职水平是代表依法履职的基础，太仓人大坚持把代表培训工作作为提升代表履职水平的切入点，进一步创新培训理念，优化培训内容，强化培训保障，多形式组织代表学习培训。本届人大换届之初，组织和指导各镇人大、各代表小组开展代表初任培训，围绕贯彻代表法、人大代表如何履职、全面推进依法治国、高质量提好议案建议、学习贯彻党的十九大精神和法律法规等相关课题进行专门辅导。近几年，采取代表集中培训和考察学习相结合的方式，组织市人大常委会组成人员、镇人大主席及市人大代表分批分期集中培训，并组织前往杭州、常州、无锡等地外出考察学习城市规划建设管理、生态文明建设、乡村振兴等工作，拓宽代表视野，提高代表的实际履职能力。

为激发代表工作活力，常态化邀请代表列席常委会会议，组织代表聆听讲座、参与专题询问、参加视察调研和执法检查、旁听法院庭审等，扩大代表履职参与。在新冠肺炎疫情发生后，我们及时贯彻中央、省市各级党委工作部署以及省、苏州市人大常委会决定决议精神，向全市各级代表发出倡议书，动员代表参与联防联控和复工复产。全市各级人大代表、街道议政代表冲锋在前、勇挑重担、无私奉献，积极捐款捐物、投身抗疫一线，以各种形式全力参与支持政府防控工作，助推“六保六稳”任务，在勇夺“双胜利”战役中贡献人大力量。

2020年，响应苏州市人大常委会统一部署，积极开展“代表评营商，助力最舒心”专项工作，以主任接待代表日、组成人员联系代表、代表接待日、代表小组活动等形式多样的代表联系活动为抓手，全面反映基层声音，代表参与率达100%，我市营商环境总体评价满意率96.8%，排名苏州大市第一。代表提出意见建议共477条，其中20条作为重点建议交市政府办理，常委会领导带队督办。开展优化营商环境专题询问，督促政府强化法治支撑、优化诚信环境、深化制度供给、提升服务效能。坚持目标导向、问题导向、效果导向，对优化营商环境的突出问题加强监督，推动市委有关决策落到实处。市政府出台多项措施，扎实开展优化营商环境创新行动，着力打造“太舒心”“5E”营商环境品牌，全市营商环境在系统性、整体性、集成性上实现显著提升，通过代表履职为吹响优化营商环境“冲锋号”助力，为助推高质量发展按下“快进键”。

代表之家“更接地气”

近年来，太仓人大积极为代表履职搭建平台，按照“提档升级、规范标准、注重实效”的总体思路，分层级打造新型代表履职平台，目前建有代表之家39个，村（社区）建立代表接待室80个，全市四级代表和议政代表全部进家，做到“全覆盖”，进一步畅通人民群众的政治参与渠道。“人大代表之家”定期对外开放，及时登记、解答群众关注的热点、难点问题。在做好日常接待的同时，各镇、街道人大对阶段性中心工作或群众关注的热点难点，邀请相关职能部门站所、职能科室负责人及分管领导进家开展接待日活动，及时沟通解决群众合理诉求，使代表接待选民更有针对性和实效性。

因新冠肺炎疫情防控需要，不宜聚集选民，部分群众也因为顾虑而减少出入村、社区等公共场所、针对这一特殊情况，太仓人大拓展“家有特色、站有亮点、接待有主题”的理念，探索在人大代表家中设立代表联络点，成立了曹彩华代表联络点，邀请群众上门座谈，通过坐在桌边喝杯茶、拉家常的方式，点对点联系群众，接地气、连民心，成为邻近、方便、全天候了解“社情民意”的窗口，实现接待选民常态化，联系群众“零距离”。

2020年4月，双凤镇黄桥村部分村民因对太仓再生资源综合利用项目选址不满至黄桥村村委会反映诉求，五十多户村民集访双凤镇政府，认为该项目建成后存在污染环境、垃圾运输车进出村庄影响生活的问题，并以黄桥电镀区污染严重、附近高速公路噪音污染、高压线位置影响生活等综合因素提出诉求。该项目是苏州市重点项目，人大代表牢固树立群众观念，站在群众立场，积极发挥自身特长，把握好问题的实质与关键，在曹彩华代表联络点和部分群众开展谈心谈话，上门走访正面解答群众疑虑，做到“听民意、集民智、解民忧”，让代表联络站成为倾听群众呼声、汇集群众意见和宣传党委政府重大决策的重要载体。同时安排村里的人大代表和部分村民代表一同前往光大环保能源（常州）垃圾焚烧发电厂参观学习，让群众直观感受到再生资源项目的先进性与安全性。在项目稳评调查座谈会上，市、镇两级人大代表立足实际，针对该项目进行专题接待、走访和调研，不断收集群众意见，为党委政府决策提供了许多高质量的意见建议。

代表之声“落地有声”

一件件议案建议关乎民生民计，反映了太仓百姓对全市经济社会更好更快发展的热切期盼；一次次承办落实掷地有声，体现了政府对百姓期待的重视和推进全市高质量发展的担当。太仓人大一直以来高度重视议案建议办理工作，2019年制定出台了《关于加强和改进代表议案建议工作的意见》，健全办理机制，完善工作流程，提高议案建议办理质量。

市十六届人大四次会议将顾永忠等11位代表提出的关于“实施主城区水质提升工程，切实改善城市水环境质量”的议案列会大会议案。在督办议案过程中，常委会领导多次实地查看项目建设情况，两次召开座谈会听取相关部门汇报建设进度，反复研究工程前后对比图，共同分析工作中的重点、难点问题。对议案涉及项目推进过程中存在的临时用地未完全落实、管道搬迁和绿化迁移进度偏慢等问题，协调相关部门予以解决，同时要求政府加强协同推进，重点抓好工程建设的进度和质量安全，让项目尽快发挥作用。通过系统治理、综合治理，不断改善全市河湖面貌，再现水墨江南风韵。

市十六届人大期间，办理代表议案5件、代表建议604件，均在法定时间内办理完毕并答复代表，代表满意率100%。围绕政法民政、规划建设、教育卫生、交通运输、财税金融、水利水务等方面确定重点处理建议35件，实行常委会分管领导牵头督办、各委室重点促办、政府分管市长牵头领办、相关责任部门对口承办、市政府办公室统一协调的联动机制。同时对教育、城管、住建、交通、卫健等承办数量多、任务重的“办理大户”和重点单位，进行分类指导、整体推进。经过各相关单位的共同努力，所有建议均在规定时限内办结答复，代表对建议办理满意和基本满意率为100%。为激励先进，进一步提高代表提议案、建议的积极性和促进承办单位高质量落实办理工作，对优秀代表建议、办理代表建议先进单位予以表彰。

市十六届人大五次会议上，首次由全体市人大代表投票表决确定了“学校基础设施建设项目”等26个项目为2021年太仓市民生实事项目。代表们纷纷表示“实事项目人大代表票决这个环节，保障了人民当家作主的民主权利，让‘民生’二字成色更足、意义更广！”相关议案实施后，推动全市新改扩建学校项目46个，新增学位超2.2万个，太仓获评省义务教育优质均衡发展县市。在此之前，根据上级人大关于民生实事项目票决工作的部署要求，在借鉴学习省内外一些先进县市做法的基础上，2019年12月，研究出台了《关于开展镇民生实事项目人大代表票决制工作的意见（试行）》，决定自2020年起，在全市乡镇和街道开展民生实事项目人大代表票决制试行工作。意见下发后，得到了市委、各街道、镇党委的高度重视，全市6个镇、1个街道在年初的镇人代会、议政代表会议期间全面展开。2020年9月常委会第30次会议审议通过《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的决定》，制定《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见》，民生实事项目人大代表票决制在市镇两级人大正式全面推行，实现从“为民作主”到“由民作主”，形成“群众提、代表定、政府办、人大督”的良好局面。