1月1日，泰州市人大常委会制定的《泰州市优化营商环境条例》正式实施，全程参与制定此条例的泰州市人大代表、江苏大地蓝绢纺公司董事长戴香玲对此十分开心：“这个条例吸纳了我们企业的诉求，十分方便企业办事，尤其是服务企业方面很有特色，这增添了我们发展的信心。”近年来，泰州市人大常委会高度重视营商环境建设，市人大常委会主任、党组书记张余松强调指出：“我们坚持唯实唯勤、求精求深的工作理念，继续将其作为本届人大年度重点监督议题，一任接着一任干、一锤接着一锤敲，推动营商环境不断优化，体现人大监督的连续性。”

执法检查建机制。2022年初刚换届，市人大常委会在上一届对营商环境开展专项工作评议、审议专项报告、代表视察的基础上，组织执法检查。为了解真实情况，在传统的“查、听、谈、问、访”基础上，注重创新机制，开展问卷调查和借用第三方调研成果的方法，做到定点与随机相结合，明察与暗访相结合。上下联动，组织各市（区）人大常委会同步专项调查；引导全市各级人大代表开展专题调研，就近开展监督，邀请30名企业界人大代表作为检查组成员全程参加。暗访抽查，先后到泰兴、海陵等地开展暗访，随机抽查税务、市场监管和行政审批局等部门，查找问题，掌握第一手情况。社会调查，发放调查问卷2500多份，收集有价值意见建议77条；赴市级机关部门和三市三区调研，先后召开座谈会14场次，走访企业43家、6个行政服务窗口。突出重点，重点检查政务、法治、市场三方面和国家及江苏省两部条例中16个重点条款落实情况，检查法院、检察院等19个部门执法情况。市委朱立凡书记在人大执法检查报告专题批示中指出“这是一次精准的把脉问诊”。

制定条例促规范。2023年泰州市人大常委会根据执法检查情况，决定出台《泰州市优化营商环境条例》。立法中坚持主导地位，提前介入，走访职能部门，3次赴市（区）实地调研，召开11家市级部门、三市三区发改委和6家重点园区负责人座谈会，邀请10家重点企业负责人和部分经济界人大代表集中座谈，组织市、县两级人大财经委专题讨论，通过各种媒体向社会大众和全体人大代表广泛征求建议。《条例》包括市场环境、政务环境、人文环境、监管执法和法治保障等内容，以合规指导、一业一证、行政审批超时默认等创新举措固化为法规制度为主线，以解决实际问题为重点，充分彰显泰州特色，突出立法的针对性和实用性。2023年10月，针对执法检查和立法调研中发现的中介机构监管乏力这一突出问题，市人大常委会又综合运用实地考察、同步暗访、随机抽查、网络调查等方式进行调研，组织开展审议。市委书记朱立凡对此调研报告专题批示，要求相关部门进一步加强监管、规范机制，提高营商便利度。

代表回访聚民智。2023年初召开的市六届人大二次会议上，何惠等多名人大代表围绕营商环境分别提出相关建议。市人大常委会对此高度重视，主任会议专题研究，精心策划，组织全市近8000名五级人大代表集中开展回选区访选民“优化营商环境、助力企业敢干”活动。市委书记朱立凡、市长万闻华先后以人大代表身份回选区实地察看企业，与企业家和经济界人大代表交流，督办代表建议。朱立凡在访选民活动中要求政府部门强化“四敢”担当，大力营造市场化法治化国际化一流营商环境，让各类经济主体“如鱼得水、如鸟归林”。在本次活动中全市各级人大代表走访企业1700多家，提出意见建议1300多条，推动落实870多条。（戴国平 马平）