“我们提的建议真能写进法律法规？”

“当然了，我们基层立法联系点还有线上意见建议征集平台就是连接群众和立法机关的‘直通车’，这不，徐州市人大常委会还给我们颁发了《立法建议采纳证书》呢。”

市政协委员刘大伟提出“村（居）民委员会协助开展扬尘污染防治工作，有权劝阻区域内扬尘污染行为”的建议被采纳正式写入《徐州市扬尘污染防治条例》，自2024年12月1日起施行。“我提出的建议能被立法机关采纳，感到很受鼓舞，也为我今后的工作增加了动力。”这让参加政协立法协商座谈会的刘大伟更是收获了满满的成就感和荣誉感。这一刻，“法规载满民意”更加具象化。

初冬时节，11月26日，位于大龙湖畔的徐州市人大常委会会议室活力无限。在这里，市人大常委会颁发立法建议采纳荣誉证书，向提出高质量立法建议鼓楼区人民法院、刘大伟、范浩生、董强强、韩大平颁发立法建议采纳证书。这是市人大常委会建立法规征求意见反馈机制后，首次公开颁发立法建议采纳证书，也是基层立法联系点、代表履职平台践行全过程人民民主的生动体现。立法建议被采纳不仅是对提出建议者的肯定，也是对民主立法原则的践行。它鼓励更多的公民、组织和机构参与到立法过程中，增强了立法的透明度和公众参与度。如今在徐州，全过程人民民主的“根系”深植彭城大地、汲取养分，全过程人民民主之花更加花繁叶茂。

走进鼓楼区人民法院，普通百姓也有机会参与立法。2023年9月，这里成为全市23个基层立法联系点之一。

“对重点污染源实施重点监管”“建立健全扬尘污染跨区域治理机制”……2024年7月2日，徐州市扬尘污染防治条例立法调研座谈会在该立法联系点举行，各方提出的3条建议最终被采纳。参与座谈的群众代表说，人民群众的意见建议直达立法机关，保障立法充分反映民情民意、汇聚民心民智。

“以前觉得立法是神秘又遥远的事情，现在我们可以随时发表立法意见，在家门口就能参与立法征询会议。”市人大代表韩大平深有感触地说。市人大常委会将全过程人民民主实践基地设为主阵地的同时，在传统阵地承继上着力优化，充分发挥人大代表“家站点”等履职平台作用，设置立法信息采集点，让传统代表履职平台成为参与立法联络新载体。在《徐州市扬尘污染防治条例（草案）》征求意见过程中，韩大平提出的“将扬尘污染防治工作纳入考核”，这条“小切口”的意见建议最后都体现在法规条文中。

畅通机制，让民意直达。为了有序开展立法意见征集，市人大常委会法制工委对法律法规影响受众进行分析，初步确定征集对象和范围，定向开展调研走访、意见征询、集中座谈；综合整理后，将采集到的信息直接送达徐州市人大常委会法工委。

“座谈会前我们都会结合自身工作实践准备好立法建议。”相关工程施工单位从业人员范浩生和董强强两位同志对条例征求意见专项座谈会充满热情和期待。

在《徐州市扬尘污染防治条例（草案）》征求意见过程中，他们分别提出删除“实行项目代建的工程，代建合同中应当明确代建单位扬尘污染防治责任”和“将扬尘污染防治费用作为不可竞争费用列入工程造价”2条座谈会现场提出的意见，在条例后续修改中得到吸纳体现，有效鼓舞了群众参与立法的积极性。谈起最近这次立法征询，范浩生和董强强两位同志饶有兴致地回忆道。未来，全过程人民民主的生动立法实践还将继续上演。

重民主立法，健全法规征求意见反馈机制。党的二十大报告提出，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点。徐州市人大常委会专门制定《关于地方立法工作践行全过程人民民主的实施意见》，明确要探索建立立法意见建议采纳激励机制，激发人民群众参与立法工作的热情。2023年，市人大常委会对23个基层立法联系点进行全方位充实完善，有效拓宽群众参与地方立法的覆盖面。

“在我们的立法建议采纳工作中，呈现出多元主体参与的良好局面。人大代表积极履行职责，深入基层调研，提出了众多符合民众利益的立法建议;专家学者凭借其专业知识，在立法领域贡献了许多有深度、有前瞻性的建议;基层立法联系点也发挥了不可替代的作用。”徐州市人大常委会主任王安顺进一步强调：“下一步，市人大常委会将继续坚持以人民为中心，厚植立法为民情怀，进一步拓宽公众参与立法建议的渠道，积极探索完善征求意见反馈机制，激发人民群众参与立法工作的热情，最大化吸收群众的智慧，凝聚立法共识，制定出更多反映人民意愿、得到人民拥护的‘良法’‘善法’，让高质量立法为高质量发展‘护航’。”