老年学习是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要抓手。9月26日，省十四届人大常委会第五次会议听取了关于《关于促进老年学习的决定（草案）》（下简称《决定（草案）》）的说明。《决定（草案）》基于积极应对人口老龄化，推动解决促进老年学习困难和问题。

记者注意到，该《决定（草案）》是首次以人大“重大事项决定”的形式，在全国率先作出相关决定，并突出“老年学习”的提法，而不是强调传统意义上的“老年教育”。

背景：2030年，江苏将进入重度老龄化社会

江苏已进入中度老龄化社会，截至2022年末，江苏常住人口中60周岁以上老年人有1974万人，占常住人口的23.18%；预计2025年占比将超过26%；2030年占比将超过30%，江苏将进入重度老龄化社会。代表省政府作立法说明的省教育厅厅长江涌表示，促进老年学习是积极应对人口老龄化战略、建设老年友好型社会的迫切需要，以更好地促进老年人的全面发展和潜能实现。从调研情况来看，我省对促进老年学习的认识还有待提高，资源供给还不平衡不充分，学习内容形式还不够丰富，还不能满足老年人的学习需求。期待通过人大印发决定的形式，进一步强化地方政府及其部门对促进老年学习工作的领导，解决制约促进老年学习工作的困难和问题。

举措：健全服务体系，扩大资源供给

构建高质量服务体系是促进老年学习的重要内容，而丰富多样的学习资源是促进老年学习的基础和保障。

《决定（草案）》明确持续健全促进老年学习的服务体系。包括健全完善省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级老年教育体系。引导老年大学创新办学模式，提高开放度，将教育资源向基层特别是村（社区）辐射。引导社区教育机构把促进老年学习作为一项重点任务，建设一批在本区域发挥示范作用的乡镇（街道）、村（社区）老年人学习活动场所。鼓励各类学校发挥自身优势，开放教育资源，开发老年教育课程和教材，开设老年教育专业。鼓励各类养老服务机构和医疗卫生机构以及图书馆、博物馆等公共场所，积极为老年人提供学习服务等。

明确进一步扩大老年学习资源供给。例如，建立老年学习资源开发机制和购买服务机制，通过遴选、制作、整合、推介、引进等方式丰富老年学习资源。丰富学习内容，设置思想理论、科学文化、数字技术、养生保健、心理健康、家庭理财、法律法规、代际沟通、生命尊严等方面的课程，特别注重开发农业技术、医疗卫生、防残助残等适合农村老年学习的课程资源，满足老年人个性化、多样化、实用化的学习需求。

重点：建设促进老年学习的友好型社会

促进老年学习是建设学习型社会、提高社会文明程度、推动高质量发展的重要内容，是全社会的共同责任。

《决定（草案）》鼓励企事业单位、社会组织、村（社区）、银龄教师等通过开放场所、提供资源、捐赠资金物品、参与志愿者服务等方式共同参与促进老年学习工作。鼓励家庭成员尊重老年人的学习兴趣和需求，积极参与、陪伴、帮助老年人学习。

记者注意到，《决定（草案）》倡导终生学习理念，鼓励支持老年人把学习作为一种健康生活方式。具体来说，有条件的地方可以采取发放学习券等方式，优先惠及农村老年人和低收入老年人，让其自主选择学习机构和学习课程；关注独居、失聪、失明、失能等特殊老年群体，采取选送教师、配送学习资源等方式，保障各类老年人平等享有学习机会。

南京日报/紫金山新闻记者 余梦迪