南通市人大常委会履职为民——

依法履职，提升百姓幸福指数

　　南通市人大常委会把民生幸福摆在第一位，通过依法履职，努力提升各方面人群的幸福指数。要问幸福是什么？不同的人有不同的回答——

　　幸福是什么？被征地农民说——

　　幸福就是老有所养

　　去年12月，南通市政府召开被征地农民纳入企业职工养老保险工作会议，出台了《南通市区补征地农民基本生活保障、城乡居民社会养老保险和企业职工基本养老保险衔接办法》，将崇川、港闸、开发区10万多被征地农民全部纳入企业职工养老保险，真正实现“老有所养”。

　　随着城市化进程的加快，失地农民逐年增加。如何解决好被征地农民的基本生活保障问题，一直是南通市人大常委会重点关注的问题。去年年初，市人大常委会决定把检查被征地农民基本生活保障工作列入2011年市人大常委会审议内容。9月，市人大常委会领导带队，对被征地农民基本生活保障工作开展视察检查。常委会第二十七次会议听取和审议了市政府关于我市被征地农民生活保障工作的情况报告。建议政府加强政策的配套和规范统一，研究制定与被征地农民相关的各类保障模式的转接办法，统筹考虑被征地农民的就业、医疗、基本生活等权益保障问题，把被征地农民养老保险纳入企业职工基本养老保险体系，努力实现保障全覆盖，使失地农民真正享受到改革发展所带来的实惠。

　　幸福是什么？农村居民说——

　　幸福就是能喝上长江水

　　饮水安全是一项最直接、最迫切、最现实、最普惠的民生问题。为了让全市城乡居民都能喝上洁净安全的长江水， 2009年初，市十三届人大二次会议将“全市城乡居民普遍饮用长江水”列为大会议案，提出了“2012年全市引江区域供水工程普及率达到90%以上、乡镇实现全覆盖”的目标。

　　市人大常委会通过开展视察审议、作出决议、满意度投票测评等多种方式和手段，连续三年监督推进。

　　为了确保议案目标的实现，今年市人大常委会组织了四个视察小组，走村入户、召开村民代表座谈会、听取工作汇报等方式调查了解工程目标完成情况，电视台跟踪拍摄视察录像。常委会审议前先看录像短片，让组成人员全面了解目标完成情况、存在的差距和问题、老百姓的呼声和要求，在此基础上进行的专题审议。在年中还将督查、年底全面检查，不达目标不划句号。

　　幸福是什么？企业职工说——

　　幸福就是工资的多少可以协商

　　年底岁末，南通市政府制定出台了《关于推进企业工资集体协商工作的意见》，要求三年内，建立工会组织的企业（行业、区域）工资集体协商建制率动态保持在90%以上。

　　为了推动企业工资集体协商制度的落实，去年5月，市人大常委会对全市企业工资集体协商情况组织了专题调研，听取了市政府的专题报告，围绕企业工资集体协商中存在的难点问题进行讨论，建议政府进一步完善推进意见，层层建立目标责任制，加大考核力度，着力扩大企业工资集体协商面，提高集体协商的实效。市政府认真采纳了市人大常委会的建议，提出：三年内，职工50人以上企业工资集体协商建制率达90%以上；职工50人以下企业，通过行业性、区域性工资集体协商实现广覆盖。对于实施特殊工时制的企业，要确保90%以上职工在法定工作时间内能够完成并获得合理报酬；企业一线职工工资增幅不低于本企业职工平均工资增幅。

　　幸福是什么？中低收入者说——

　　幸福就是连困难群体都有房住

　　小康不小康，关键看住房。2011年4月市人大常委会组织部分组成人员对市区保障性住房建设情况进行了专题视察。5月底市人大常委会第24次会议听取和审议了市政府关于市区保障性住房建设情况的报告。审议中，委员们认为，当前我市的公共租赁住房、限价商品房、外来务工人员住房保障等还处于起步阶段，建议在明确保障对象、摸清应保总量的基础上，科学制定总体规划和分类保障计划，合理确定用地计划指标和年度建设任务，积极筹措建设资金，加强建设质量监督管理，完善保障性住房的分配和退出机制，不断提高保障标准和受益面，切实解决好中低收入家庭等特殊困难群体的住房问题。

　　市政府进一步完善保障规划和年度计划，加大统筹推进力度，同时建立起了高效的保障对象信息核查机制，严格动态管理。2011年确定的市区拆迁安置房、公共租赁住房、廉租房、经济适用房建设任务得到全面落实，各项工作继续保持强力推进态势。