初冬时节，走进新沂市区，宽阔整洁的街道、井然有序的车流、郁郁葱葱的道旁树、精巧别致的街心花园……靓丽的市容市貌格外养人眼球。谈起眼前的这些变化，不少了解情况的市民们会说：“俺们能在这么好的城市环境中生活，新沂人大和代表们功不可没。”

代表问政 催生数字城管新策

　　“市一中、钟吾中学、人民医院等处的游商小贩较为集中，应尽快加以规范。”

　　“淮海西路、新城路、公园路等交通要道路面损毁严重，要尽快修复。”

　　“市区机动三轮出租车过多而且缺乏管理，严重影响交通不说，而且存在严重的安全隐患。”

　　“市府西路部分路灯长期处于停用状态，市城管局应提高工作效率，及时修理更换路灯，确保行人夜间安全出行。”

　　在2011年新沂市人代会期间举行的代表问政会上，一连串事关群众切身利益的城市管理问题被不断提出，让会场上的政府相关部门负责人应接不暇。

　　会后，新沂市城管局立即召开会议，对代表在问政会上提出的建议意见进行认真地研究和分析，并迅速拟定了建设数字城市管理系统的方案。经市政府批准后，市城管局按照既定方案紧张而有序地展开了数字信息采集、程序设计、选点布控和人员培训等各项工作。2012年元旦，在全市人民的热切期待中，崭新的数字化城市管理平台正式投入使用，对存在问题和整改落实情况进行实时通报和实时处置，实现了城市管理工作的广覆盖、深层次、多角度，群众反映强烈的一系列热点难点问题得到了及时有效解决。

委员献计 根治渣土污染顽疾

　　快速推进的城市建设给新沂带来了日新月异的变化，但也给城市管理带来了许多难题，其中最让城管部门头疼的就是建筑渣土抛洒问题。市区周边群众经常反映：北沟、瓦窑、唐店等镇的城乡结合部，屡屡出现被随意抛洒的建筑渣土，一些地方甚至堆积如山，最高处已经有五六米。缺乏管理的渣土车昼伏夜出，不仅容易成为制造交通事故的“马路杀手”，而且随意倾倒和抛洒的渣土，严重地破坏了城市和周边地区的环境，让新沂的城市管理部门十分头疼。

　　“市政府应立足城市建设快速推进的实际，研究出台渣土管理相关办法，进一步规范建筑渣土市场管理。可以借鉴大中城市渣土处理经验，成立统一的渣土运输和经营管理机构，规范运输和处理行为，逐步实现渣土清运规范化、清洁化和制度化。”2011年4月27日，在新沂市第十五届人大常委会第26次会议听取审议市政府专项工作报告时，陈利明委员郑重提出了自己的建议。

　　这条建议得到了与会常委会组成人员的一致赞同，列席会议的副市长贾泉涌当场表态，要认真采纳委员们的建议，论证成立相关机构的可能性并着手部署有关工作。

　　按照人大常委会的审议意见，市城管局组织人员先后赴苏州、重庆、成都等大中型城市进行考察，经过认真对比和全面论证，于2011年8月筹建成立了负责市区建筑渣土管理的市环卫有限公司。市城管局在配齐环卫公司队伍力量的基础上，研究出台了渣土管理相关办法，在渣土清运、车辆管理和销售处理等方面做出明确规定，初步建立了符合市场要求、管理科学的环境卫生管理新体制。公司建立以来，在实现利润保障运营的同时，逐步解决了渣土污染、渣土运输车肇事频发等问题。此后，市环卫公司将业务范围扩展到医疗器材、生活垃圾等其他各种废弃物的处理上，新沂市区环境在人大常委会的关注下变得越来越整洁。

人大调研 提升控违拆违成效

　　近年来，部分群众受利益驱动，时常在新沂的城市规划区内违章突击建房，一些地区的违建形式花样繁多，不仅有违章建设的房屋，甚至出现了恶意装修、突击搭建钢架大棚和挖地下室等行为。屡禁不止的违建行为给城市建设带来巨大的阻碍，也成为城管工作的难题，让市政府及职能部门大伤脑筋。为最大限度地制止违建行为，保障城市建设有序开展，新沂市人大常委会决定组成调研组，对全市拆违控违工作进行专题调研。

　　调研组先后到经济开发区、北沟镇、新安镇部分村组进行实地视察，组织相关镇、村和部门负责人召开6场座谈会，认真听取有关方面关于控违拆违工作情况的汇报，并在认真梳理和总结调研组成人员建议意见的基础上形成调研报告。报告认真总结分析了全市违建现象出现的8条原因，即“违章项目多变难控、补偿政策存在漏洞、执法主体不够明晰、工作合力亟待加强”等。针对以上原因，对拆违控违工作提出了“加大宣传教育力度、找准政府和群众利益平衡点、统一执法主体及责任范围、严守‘违建不赔’政策底线”等6条建议意见。

　　这份调研报告立足实际，分析透彻，提出的建议具有很强的针对性和可操作性。市政府对此高度重视，根据调研报告迅速修正了拆迁补偿的相关政策标准，先后出台了《新沂市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》、《新沂市国有土地上房屋征收附属物补偿和搬迁补助标准》和《新沂市国有土地上房屋征收估价技术细则》等相关文件，进一步明确了“违建不赔”的原则。市城管局担负起执法主体责任，采取巡查、拆违和考核验收相结合、教育引导群众自行拆除和强制拆除相结合、集中拆除和即爆破即拆相结合等措施，有效遏制了违章建设蔓延的势头。

　　城市在发展，监督在继续。根据工作计划安排，近期新沂市人大常委会将再次对城市管理工作进行专题视察。我们相信，不久的将来，新沂这座东陇海线上的重要节点城市将会更加靓丽多姿。