张 艳

　　今年是贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。地方各级人大既要履行立法监督职能，又要谋划推进改革，市县人大还要开展群众路线教育实践活动，任务重、要求高。围绕今年的各项任务，各级人大要加强上下联动，努力形成合力，增强整体实效，确保今年人大各项工作任务圆满完成。

　　一要认真贯彻落实省委全面深化改革有关部署。在省委全面深化改革重要举措方案中，明确由省人大牵头的专项改革任务有9项、参与的有23项，涉及推进人大制度理论和实践创新的方方面面。前不久，省委全面深化改革领导小组下发了2014年工作要点，进一步明确了今年的改革任务，把推动人民代表大会制度与时俱进作为重要方面，提出了4项具体任务，包括推进人大制度理论和实践创新、加强人大预算决算审查监督和国有资产监督职能、规范人大询问工作机制、加强人大常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系等。落实这些改革任务，离不开地方各级人大的实践探索和制度创新。各市县人大要围绕改革课题，从中选取一些方面作为重点，着眼本地实际去调研、谋划、实践。对于中央和省委已经明确的任务和要求，各地具备条件的，要从操作层面着手推进，力争率先突破；对于已经明确方向，需长线部署的，要主动准备，积极探索。通过大家共同努力，拿出符合实际、符合时代要求的改革意见和措施，取得让党和人民满意的改革成果，为全省改革发展作出积极贡献。

　　二要扎实做好全省人大工作会议筹备工作。省人大常委会及机关把协助省委做好全省人大工作会议的筹备工作，作为当前的重大任务。为了筹备这次会议，省人大机关已提出调研提纲，明确了14个方面重点课题，主任会议成员正在分头带队调研摸底，认真总结各级人大在立法、监督、代表工作和自身建设中的新举措、好经验，深入查找人大制度建设和人大工作中存在的困难和问题，同时对省委有关人大工作文件精神贯彻落实情况进行分析评估，对落实不到位的、带有普遍性的问题逐项分析，充分听取各方面特别是基层人大同志意见。各市县要对省委有关文件精神的贯彻落实情况作一次回头看，对工作中出现的新情况新问题进行深入梳理分析，研究探索可行的解决路径和措施，并将有关情况积极向省人大常委会反映，共同做好全省人大工作会议的筹备和省委有关文件的起草工作。

　　三要精心组织开展纪念人民代表大会成立60周年活动。今年是人民代表大会成立60周年，这是国家政治生活中的一件大事。六十一甲子，值得很好地总结和纪念。中央和省委已将纪念活动列入工作要点和重要活动计划，要求以此为契机，深入宣传人民代表大会的光辉历程、显著成就和实践经验，深入宣传我国根本政治制度的优越性，推动人民代表大会制度与时俱进。省人大机关已制定了系列宣传活动方案。市县人大一方面要对省人大举办的系列活动予以支持配合，按照时间要求协助做好各项纪念活动方案的实施；另一方面在本地区组织相关纪念宣传活动，采取各种群众喜闻乐见的形式，增进基层干部群众对人民代表大会制度的认识与感受，营造推动人大制度发展和人大工作的良好氛围。同时，要结合纪念活动，深入开展人大理论研究，总结地方人大改革创新的实践经验，研究地方人大出现的新情况新问题，为做好新形势下的人大工作提供理论支撑和智力支持。

　　四要合力推进立法、监督等重点工作。选择一些与群众利益关系密切、社会关注度高、带有共性的问题，省市县上下联动开展工作，合力推进解决问题，增强人大工作效果，扩大人大工作的社会影响。要在地方立法中加强上下联动。各市县人大常委会要更好地听取和反映对法规草案的意见建议，共同做好立法调研及征求意见工作。特别是在研究制定大气污染防治条例过程中，要深入基层听取建议和意见，汇聚人民群众的智慧，共同把这部法规制定好。要在执法检查中加强上下联动。今年省人大常委会与各市人大常委会将就老年人权益保障法和省条例的贯彻实施情况联动开展执法检查，各市人大要主动对接、同步安排，共同营造全省贯彻实施法律法规的良好氛围。还要在代表工作中加强上下联动。组织代表活动、办理议案建议、密切代表与群众联系，都需要省市县人大配合一致、形成合力，在做好代表工作中强化代表履职效果，推进相关问题解决。