泰州市高港区人大常委会按照“有时间做事、有场所处事、有经费办事”的要求，全面推进“人大代表工作日”活动，有效地发挥了人大代表的作用。为此，他们建立和完善了“四项机制”：

　　一是建立保障机制

　　高港区人大常委会按照每3-5名人大代表为一组的要求，把区域内185名市、区人大代表，分为32个片区。在全区7个镇街分别建立了“人大代表之家”，作为代表学习、培训的场所；在89个村（社区）全部建立了“人大代表工作室”。制作选民联系卡，选民可打电话、发短信、发邮件，直接联系代表，反映情况和问题。为保障活动的有效开展，区财政设立专项经费，按代表名额每人每年4000元的标准列入预算，专门用于代表学习培训、调研视察等。

　　二是建立活动机制

　　“人大代表工作日”的活动时间为每年三、六、九、十二月的第一周星期二；活动内容为组织全体代表到所在选区走访接待选民、开展调查研究、讨论重大问题、开展学习培训、帮助破解发展难题；活动形式以代表小组活动为主；活动原则是不直接处理问题，不干预具体案件的审理，对涉及代表个人的问题自觉回避。活动前，区人大专题发出通知。各镇人大主席团、各街道人大工委具体负责活动的安排和协调工作。“人大代表工作日”由活动之初的走访接待选民、开展调查研究，拓展到慰问困难群众、代表向选民述职、约见政府部门负责人等。

　　三是建立落实机制

　　目前，区人大常委会已经组织了六次活动，共接待选民3000多人，走访选民1000多户，慰问困难选民200多户，收集意见建议600多条。对选民的意见和建议，区人大常委会以文件形式报送区委，交“一府两院”及有关园区、镇街研究处理，并要求将办理情况在规定时间内报送区人大常委会，由代表反馈至选民。区委主要负责同志专门作出批示。区政府主要负责同志专题召开会议，研究建议办理工作。区人大常委会加强跟踪监督，选择重要意见列入监督议题，推动问题的有效解决。同时，区人大常委会设计了选民意见建议办理工作询问单、质询单和问责建议单，及时了解办理进展情况。对建议承办部门不负责任、敷衍塞责，导致办理不及时、解决不到位的进行质询；对建议承办部门失职、造成严重后果的，建议区委区政府进行问责。

　　四是建立推进机制

　　区委将人大工作纳入“四个文明”考核内容，出台了《关于进一步加强和改进人大工作的意见》，对开展“人大代表工作日”活动作出制度性安排。区党代会明确要求，深化“人大代表工作日”制度，健全问题收集、交办、督查、反馈机制，保证群众诉求事事有回音、件件有落实。人大代表要主动深入群众，变“定点”为“上门”，变“工作日”为“全天候”，扩大群众接触面，及时收集社情民意。区人大出台了《关于开展“人大代表工作日”活动的实施意见》，建立区人大常委会各委办分工联系镇街人大制度，区人大负责同志带队对“人大代表工作日”活动开展情况进行督查，保证活动落到实处、起到实效。

　　周树发 朱俊茂