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泰州市姜堰区人大评议助力法治建设“新常态”
2015-03-26 11:29  来源:新华日报  作者:杨 希 李新荣 钱小军

  泰州市姜堰区人大常委会采取“四联”方式开展部门工作评议,积极为推动机关效能建设、提升依法行政水平,全面构建法治“新常态”、传递法治“正能量”尽职尽责、尽心尽力。

  联动:让评议的触角向基层扎根。评议过程中,区人大常委会着眼于扩大民主性、增加透明度,采取区镇联动的方式,由27名常委会组成人员、10名区人大代表和8名人大机关工作人员组成专门的评议工作组,对工商局、质监局、公安局、司法局及其基层站所工作进行全面透视,各镇人大主席团对行政区域内的工商分局、公安派出所、交警中队和司法所工作开展同步评议,同时通过广播、电视、报刊、网络等,发动群众广泛参与,使评议工作真正体现人民的意志和利益。

  联调:让基层群众的声音响起来。调查研究是人大监督的重要方式和手段。各镇人大主席团通过镇村务公开栏和法制宣传长廊等多种载体,问卷调查、群众访谈等多种形式,广泛听取人大代表、村民代表和镇综治办、财政所、交管所、国土分局等单位人员的意见和建议。与此同时,该区人大常委会组织两个调查组,多途径、多角度开展评议调查;组织三个暗访组,多层面、多渠道开展随机暗访和跟踪追访;组织五个工作组,分区域、分批次赴镇开展专项督查和评议调查,认真听取各方面的“声音”,累计举办集中座谈31次,参加人员达591人次;发放征求意见表458份、调查问卷639份,征集各类意见和建议4大类、441条。

  联议:让代表的话语权亮出来。“广大代表要大胆替群众说话、主动为人民代言,决不能在座谈讨论、组织测评时心中无数、哑口无言,使人民赋予的权力成为摆设。”评议过程中,区人大常委会和各镇人大主席团分别组织省市区镇四级人大代表围绕依法行政、服务效能、队伍建设等重点内容,深入调查走访,潜心思考研究,全面准确、客观公正地对被评议部门工作进行“画像”,努力做到反映情况客观、分析问题精准、对策建议可行、履职行权有效,使评议的过程真正成为充分发扬民主的过程,成为检验代表履职意识、素质和能力的过程。

  联评:让评议的公信力凸出来。评议部门工作是一项政治性、法律性、原则性很强的工作,容不得丝毫的马虎。为此,区人大常委会第16次和18次会议专门邀请各镇人大主席和部分人大代表、市民代表列席会议,认真对照四个部门的工作报告和区人大常委会的调查报告,对四个部门及其基层站所工作进行深度评议,并从总体评价、依法行政、服务效能、队伍建设方面开展满意度测评,有效推动了政府各部门工作作风转变,推进依法行政的能力水平。今年,区人大常委会还将听取和审议部门工作评议意见落实情况的反馈,并对部门工作评议意见落实情况进行再审议再表决,持续放大部门工作评议的社会影响力和公信力。

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