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助推我省基本公共服务标准化建设
2018-06-25 17:23  来源:新华日报  作者:陈莹莹
   党的十九大报告指出,要完善公共服务体系,保障群众基本生活,不断满足人民日益增长的美好生活需要,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。在审议中,省人大常委会组成人员普遍认为,推进基本公共服务标准化建设,对于促进社会公平正义、增进人民福祉、增强全体人民在共建共享发展中的获得感,具有十分重要的意义。委员们充分肯定了省政府及有关部门所做的工作,也提出了针对性和可操作性强的意见和建议。

  推进基本公共服务工作落到实处,要求我们抓重点、补短板、强弱项,集中力量解决事关生存发展的“头等大事”。

  近年来,我省积极推动基本公共服务标准化建设,以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向,积极推进基本公共服务清单和标准落地生效。2016年,制定实施《“十三五”基本公共服务均等化规划》,2017年,在全国率先制定实施《“十三五”基本公共服务清单》、《“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准(试行)》,基本公共服务变得可量化、可视化,涵盖公共教育、就业创业、社会保险、医疗卫生等十大领域,共87个服务项目。各相关职能部门明确分工、密切配合,统筹规划,加大保障力度,加强监测和技术指导,积极推动基本公共服务标准化建设。各地根据实际情况,分领域、区类别,有关基本公共服务的各种领导小组、联席会议积极发挥协调推进作用,细化责任分工、强化责任担当,着力构建功能齐全、资源共享、持续完善、全面覆盖的基本公共服务体系。

  周敏委员在联组审议中建议,要进一步梳理现有国家标准、行业标准和地方标准,固化服务程序,明确服务质量标准和支出责任,及时调整完善标准水平,建立科学的标准水平动态调整机制。要以公共基础教育、基本医疗卫生、劳动就业服务、养老服务等民生服务领域为突破重点,提高公共资源配置的科学性、有效性,提升服务效能。统筹地方标准和国家标准制修订,提高标准适用性。要加强对标准落地的监督评估,加快建立标准实施的监督和评估机制,以制度保障标准落地,将标准化工作考核纳入基本公共服务均等化问责机制,强化激励约束。

  加强基本公共服务标准化建设工作,要求我们面向大多数,关注最基本,重视解决影响百姓日常生活的“关键小事”。

  目前,全省基本公共服务标准化制度规范基本形成,把重点放在老百姓家门口看得见、摸得着、用得上的公共服务项目上,基本公共服务覆盖面持续扩大,覆盖城乡、普惠均衡的基本公共服务体系日趋完善,保障水平稳步提高。以全面提升养老服务标准化建设为例,我省近年来大力发展社区养老服务,不断改善老年人居家养老的支持环境。2017年新建街道日间照料中心127个,社区老年人助餐点2007个,新建或改建城乡社区居家养老服务中心1200个,新建、改建适老住区11个,基本保障信息化养老服务“县县通”。

  李萍委员在联组审议中指出,加快老年人社会服务体系建设,是保障老年人不断增长的社会服务需求的重要举措。我省尚未实现社区养老服务中心的全覆盖,在新建小区建设时,社区养老服务站点还没有像卫生和文体设施那样,做到同步规划、同步建设和同步投入使用。服务设施不足,直接导致公共服务资源的紧缺和区域发展的不平衡,养老服务项目不能深入实施。她建议,要进一步完善养老服务标准化建设,提升居家养老服务能力,推进医养融合发展,降低准入门槛,鼓励和引导社会资本进入养老服务行业,同时大力推进养老机构工作人员队伍建设,逐步实现养老服务队伍职业化、专业化。

  提高基本公共服务质量和水平,要求我们虑长远、下苦功,为全省基本公共服务标准化建设提供有力保障。

  省政府的专项工作报告坦言,目前全省基本公共服务标准化建设还存在一些问题和困难,基本公共服务能力提升总体滞后于群众需求的快速增长,部分领域公共服务供给不平衡、不充分的问题仍然突出,各地区各领域基本公共服务标准化工作进度参差不齐,标准水平的调整机制还不够科学和完善。下一步要聚焦我省高质量发展要求,进一步完善各级各类基本公共服务标准体系,以标准化手段优化资源配置、规范服务行为、提升服务质量,促进基本公共服务普惠化、均等化、便捷化和可持续发展,不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

  为配合常委会组成人员审议报告,4月下旬,省人大财经委召开座谈会,听取相关部门的情况汇报。随后,赴常州、扬州两市进行专题调研,实地考察养老、医疗等基本公共服务标准化建设情况,召开相关部门负责同志参加的座谈会,深入了解基本公共服务标准化建设情况,听取改进工作的意见和建议。财经委的调研报告建议省政府及相关部门进一步细化完善标准,规范基本公共服务体系;加强调查评估和督查考核,促进基本公共服务标准化建设落到实处;加强信息化建设,利用信息化手段提升基本公共服务水平;加大保障力度,确保基本公共服务标准化建设工作有序运转。

  在联组审议过程中,张保龙委员着重就加强基本公共服务标准化财力保障提出建议。他指出,要逐步提高基本公共服务标准化、均等化水平,充分考虑各地发展的阶段性特征和财政承受能力,更加注重采用精算等方法科学确定标准,合理安排,增强财力保障的可持续性。同时,多渠道筹集基本公共服务保障资金,积极引导社会力量参与扶贫济困、教育医疗救助、修路改水等社会公益项目。各职能部门要加强统筹协调,互联互通,加大信息共享,将资源与信息整合利用,发挥更大效益。

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