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江苏新闻广播 | 江苏贯彻实施涉野生动物《决定》3个月以来,无一新开野味农家乐
2020-06-09 20:00:00    来源:江苏新闻广播    作者:丁凤云
  6月中下旬,江苏省人大常委会将对全省涉野生动物“一决定(《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》)一法(《中华人民共和国野生动物保护法》)”及省《条例》(《江苏省野生动物保护条例》)进行执法检查。
  9日下午,执法检查组在南京听取了相关部门汇报。记者发现,自3月份江苏省人大常委会召开《决定》贯彻实施座谈会以来,线下无一新开野味农家乐,但线上仍不时出现违规交易,相关部门建议: 加大野生动物执法主体的整合力度等。
  在3月召开的贯彻实施座谈会上,省市场监管局相关负责人在汇报中提到,江苏加强监管,对我省农家乐经营比较集中的重点地区,通过逐一排查,关闭野味农家乐197家,累计调查网上野生动物交易信息87条,涉嫌违法广告103条。
  执法检查座谈会上,省市场监管局副局长王俊胜汇报时,再次提到,截至6月5日,及时制止违法广告107条次,屏蔽和删除网络交易信息424条,关闭野味农家乐197家。在稽查执法的高压态势下,线下餐厅并无“反弹”,但电商平台仍有监管不到位的地方:
  “省《条例》对集市外从事野生动物非法交易行为的监管职责还不够明确,容易出现职责边界不清、职责不明的监管失位缺位现象。全国人大已经启动立法修法程序,建议按照‘谁审批、谁监管,谁主管、谁监管’的原则,对猎捕、人工繁育、进出口、运输、携带、寄递等环节,厘清各有关监管部门的职责边界,解决职责交叉等问题。”
  在野生动物保护方面,公安机关主要承担着打击非法狩猎、非法猎捕、非法收购、运输等职责任务。据省公安厅党委副书记、常务副厅长尚建荣的介绍,今年以来,共侦办破坏野生动物资源犯罪案件392起,抓获犯罪嫌疑人870人,查获各类野生动物9600多只。这其中,公众“不吃野味”的文明意识提升,发挥了重要作用。据统计,公安机关根据群众举报侦办的破坏野生动物资源犯罪案件约占案件总数的四分之一。不过,执法思想有待统一,特别对网上贩卖野生动物的案件:
  “对非法狩猎等案件,一些地方立案追诉标准不一,存在同案不同处问题;对网上贩卖野生动物案件,一些地方认为不适用办理网络犯罪案件刑事诉讼程序的规定,不能作并案处理,在上级公检法机关指定管辖较难办理的情况下影响打击质效。”
  5月28日和29日,国家相关部门先后公布了《关于进一步规范蛙类保护管理的通知》和《国家畜禽遗传资源目录》,明确了相关动物管理的具体要求,座谈会上,不少部门提出,需尽快出台我省相关配套政策,特别是对没有列入资源目录的野生动物,应尽快制定配套管理政策,为基层监管执法提供政策依据。省农业农村厅二级巡视员潘长胜:
  “由于每一种野生动物均是自然生态的组成部分,大量的、普通的、不起眼的野生动物,都有其生态功能和生态定位。因此,适当扩大保护范围,进一步细化野生动物分级管理制度,将普通的野生动物也纳入保护、管理范围。对虐待野生动物行为的惩罚、受虐野生动物的救助急需纳入立法保护范围。”
  另外,加强基层监管人员相关知识专业培训,提升监管人员能力水平也是目前执法过程中急需解决的问题。省公安厅已经紧抓公安机关机构改革契机,成立了食药环侦总队,目前共有专职侦查民警800多人。近日,正在有序推进全省森林公安转隶工作,为打击破坏野生动物资源犯罪提供更加有力的组织保障。
  本次执法检查将围绕“全面禁止和惩治食用陆生野生动物情况”、“严格禁止非法猎捕、交易、运输野生动物情况”、“执法监管及法律责任落实情况”等六个方面,抓住关键环节、依法开展监督。