研究室理论处 刘银珠

近段时间以来，反复学习党的二十大报告，倍感振奋、倍受鼓舞、倍增干劲。报告的“题眼”是“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，这是全党全国人民奋斗第二个百年目标的中心任务和主题主线。中国式现代化的本质要求包含“发展全过程人民民主”，为我们做好新时代人大工作指明了方向、提供了遵循。下面，围绕理解“发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求”，汇报个人学习体会。

体会一：发展全过程人民民主，是实现最难最伟大中国式现代化的必然要求。

建设一个现代化的强国，是近代以来中国人民矢志不渝的梦想。“我们的现代化既是最难的，也是最伟大的。”习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时指出，中国式现代化是人口规模巨大的现代化，我们不同于几十万人、几百万人、几千万人的现代化，而是十四亿多人口的现代化。唯有发展全过程人民民主，保障每个人的民主权利，才能让十四亿人全部进入现代化进程，而没有任何人可以被游离出来。习近平总书记在党的二十大报告中特别强调了人民民主和中国式现代化建设的关系，他深刻指出：“人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。”只有发展全过程人民民主，中国式现代化道路才能成功，中国式现代化国家才能建成。发挥制度优势、服务中心大局是人大工作永恒的主题。作为人大研究室的同志，学习贯彻党的二十大精神，首先必须旗帜鲜明讲政治，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把思想和行动统一到推动中国式现代化的全过程人民民主实践中；必须放宽视野格局，强化全局观念，坚持系统思维，牢牢把握中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，正确认识现代化新征程上面临的新形势新任务，正确处理现代化建设中速度和质量、物质和精神、增长和保护、局部和整体、当前和长远之间的关系，提高研究思考的层次和水平，为服务常委会履职行权，及时把中国式现代化的国家顶层设计转化为“扛起新使命、谱写新篇章”江苏现代化强省建设的制度安排、政策举措贡献力量。

体会二：坚持以人民为中心的重大原则，是发展全过程人民民主必须坚持的价值取向。

中国式现代化区别于西方式现代化的重要特征就在于坚持以人民为中心，党的二十大报告将“坚持以人民为中心的发展思想”作为全面建设社会主义现代化国家必须牢牢把握的重大原则，明确要求“维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”。人民性也是全过程人民民主的逻辑起点，脱离了这一根本属性，全过程人民民主便无从谈起。马克思主义基本原理告诉我们，人民是历史的创造者，是真正的英雄。践行全过程人民民主重大理念，必须充分尊重人民群众主体地位和首创精神。以农业农村现代化为例，从以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制到取消统购统销、乡镇企业异军突起，从农村经济体制改革到深化农村综合改革，从全面打赢脱贫攻坚战到全面推进乡村振兴，在现代化历程的各个阶段，农民群众都展现出无穷的智慧和创造力。无论是谋划工作、提出建议，还是开展研究、起草文件，都要坚持从群众中来，到群众中去，聚焦现代化进程最紧迫的事项、人民群众最期盼的领域、制约经济社会发展最突出的问题，深入基层接地气、通下情，把群众面临的问题发现出来，把群众创造的经验总结出来，切实提高工作的针对性实效性，努力提高文稿的质量水平，力求出的点子、提的建议能有效服务常委会决策，为常委会议大事、定大事、促大事提供有效参考。

体会三：推进人大制度理论和实践创新，是社会主义政治文明建设必须完成的突出任务。

党的二十大报告系统谋划未来五年乃至更长时间的发展任务，提出“全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，中国特色社会主义法治体系更加完善”的五年目标任务，提出“全过程人民民主制度更加健全，基本建成法治国家、法治政府、法治社会”的2035年总体目标，专辟“发展全过程人民民主，保障人民当家做主”这一重要章节，从加强人民当家作主制度保障、积极发展基层民主等方面进行了全方位部署。这些要求为我们更好践行和发展全过程人民民主提供了基本遵循和科学指南。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，发展全过程人民民主是人大及其常委会的重要职责和使命。我们要深入研究坚持和完善人民代表大会制度的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，深入研究全过程人民民主的原则理念、制度安排、生动实践和巨大成就；守根本制度之正，创思路方法之新，聚焦如何在体制机制上进一步完善人民代表大会制度，以符合全链条、全方位、全覆盖的要求；如何完善人大民主民意表达平台和载体、健全吸纳民意汇集民智工作机制等深入开展调查研究，为常委会制定和完善有关意见办法提供理论参考和决策依据，推动全过程人民民主重大理念更好转化为有效制度安排，转化为具体生动的民主实践。

舟循川则游速，人顺路则不迷。在全面擘画中国未来发展宏伟蓝图的同时，党的二十大报告也为我们提供了推进理论创新的金钥匙，提出了“六个必须坚持”的新论断。接下来的工作中，我将持续深入学习领悟党的创新理论，深刻理解把握其世界观和方法论，并坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法以武装头脑、指导实践、推动工作，以忠实践行全过程人民民主重大理念的实际行动贯彻落实党的二十大精神。