南京市人大开展新闻宣传工作情况介绍
（2016年12月9日）
近年来，南京市人大常委会高度重视人大新闻宣传工作，研究室在常委会领导的关心指导、市区人大机关和新闻单位的支持配合下，紧紧围绕中心工作，积极宣传人大履职情况和经验做法，取得了一定成绩，部分作品在全国、省、市人大组织的好新闻评选中获奖。
一、基本情况
目前，南京人大新闻宣传工作主要依托报纸、电视、电台、人大期刊等传统媒体和人大网站、官方微博、微信公众号等新媒体平台来展开。研究室宣刊处负责具体宣传工作，主要是联系协调驻宁媒体、人大系统的报刊杂志和相关的新媒体，宣传报道市人大及其常委会、市人大代表的履职活动；承办《南京人大》杂志；协调和保障市人大对外宣传有关事宜。
二、主要做法
（一）抓好人大重要活动宣传。会议或活动召开前，宣刊处向报纸、电视台、电台等媒体发出参会通知，提前与到会记者进行沟通，提出相关要求，协调好媒体想报的内容和人大想报的重点。对一些群众普遍关注、取得较好成效的工作，要求媒体进行重点采访、深度报道；对一些敏感或容易引起误读的内容，进行引导性报道。重要活动，由宣刊处起草宣传通稿，请相关领导审核把关，统一宣传口径。每次活动，宣刊处工作人员全程参与，掌握各新闻要素、认真核对稿件，保证报道的准确性。活动结束后，主动与人大网站、官方微博、微信等平台对接，及时将有关信息、视频报道、照片上传，扩大宣传范围。从2014年开始，我们针对不同的受众，传统媒体与新媒体双管齐下，组织“两台四网”（即：南京电视台、南京人民广播电台、中国南京网、南京人大网、龙虎网、南报网），对市人代会第一、第二次全体会议进行同步现场直播，对常委会会议和人代会专题审议进行录播，收到较好传播效果。同时，宣刊处与上级人大、党报党刊及相应的新媒体保持良好的联系和沟通，积极主动地报送稿件，一批宣传我市人大立法工作、监督工作、代表工作的稿件分别在《人民日报》《法制日报》《中国人大》《人民与权力》和《人民代表报》等报刊杂志上刊发，部分作品在省市人大组织的评比中获一等奖。
（二）提高联办专版专栏质量。与市属“一报两台”建立合作关系，联合办好宣传人大工作的专版、专栏。在南京日报上开设“立法与监督”栏目，单月15日、30日各出一期，双月15日一期，每期在A2版刊登半个版面；在南京电视台开设“人大之声”栏目，每月一期，每期10分钟；在南京人民广播电台开设“人大之声” 栏目，每周一期，每期3到5分钟。这三个专栏，分别围绕常委会重要议题展开深度或连续报道，以文字、声音、画面形式，多方位进行宣传。这些专版专栏制作刊播后，我们都相应地在人大网站、微博、微信上推出，进一步扩大宣传的“叠加效应”。去年，我们又与南京电视台《民声》栏目合作，邀请市人大代表走进演播室与市民代表面对面，就共同关注的民生问题对话，引起社会强烈反响，大大提升了栏目收视率，该栏目在第25届中国新闻奖评选中获得一等奖。
（三）扩大南京人大杂志宣传效果。本届以来，我们根据常委会领导提出的关于提高办刊质量的指示，对杂志进行了几次改版，去年，在全市同类刊物评比中获一等奖。在办刊过程中，我们根据各人特长进行分工负责，就有关栏目提前策划选题安排，精心组织编排稿件。围绕贯彻落实中央和省市委有关文件精神、纪念人民代表大会成立60周年、举办亚青会和青奥会等重要工作，推出一批指导性的文章。着力打造“常委会主任笔谈”“特别关注”“代表风采”等有特色的栏目，增强杂志的可读性。增加杂志的图片，每期选择2个有特色的代表，以整版照片反映代表履职风采。建立组稿QQ群和微信群，将全市人大分管宣传负责同志、通讯员纳入群中，定期发布杂志组稿相关信息。利用办班、下基层采访时机，进行传帮带，提高基层通讯员的文字、照相水平。杂志印刷出版后，及时将电子版上传至南京人大网，同时精选文章，向《人民与权力》《金陵瞭望》杂志和江苏人大发布微信公众号报送，扩大了杂志宣传范围。
（四）做好评比表彰和推荐工作。指定专人负责江苏人大新闻奖评选活动，按照省人大有关通知要求，在各区先行评选推优的基础上，研究室严格把关、层层遴选后上报参加评比，今年选送的作品获得1个一等奖，3个三等奖。同时，组织开展南京市宣传人大制度好新闻、《南京人大》好稿件、人大新闻宣传工作先进单位和个人评比表彰活动，有20篇作品，9个单位和14名个人获奖，有力地调动了各方的积极性。
三、几点体会
（一）领导重视是做好新闻宣传工作的前提。本届以来，常委会在依法履职过程中，有很多创新举措，为新闻宣传提供了很好的题材。常委会主要领导既重视人大工作的创新，又重视相应的宣传工作，经常压担子、提要求，亲自参与专栏策划、稿件审核，并从工作条件和工作经费方面给予保障。党的十八届四中全会提出“人大主导立法”后，我市人大采取委托第三方起草住宅物业管理条例草案的做法开全国先河。在常委会领导的指导下，我们组织做好立法过程中的调研、视察、听证、征求意见、审议等环节的报道，采写的多篇报道既很好地宣传了人大工作，也很好地宣传了条例。这次获得全国人大、省人大一等奖的作品《委托“第三方”起草地方性法规，南京人大摸着石头过河》，就是我们围绕这项立法工作，进行深度报道的成果。
（二）媒体支持是做好新闻宣传工作的基础。多年来，我们与驻宁媒体建立了良好的协作沟通关系，驻宁新闻单位也为我市人大新闻宣传工作提供了很好的平台和资源；很多记者成为我们的朋友，按要求来参加市人大开展的各项活动，采写新闻稿件质量不断提高，为宣传我市人大工作作出了积极贡献。同时，记者朋友也对人大宣传工作提出了很多有建设性的意见建议，成为我们改进工作的良师益友。
（三）骨干作用是做好新闻宣传工作的关键。人少事多，是机关宣传处室普遍现象。因此，要做好人大新闻宣传工作，就要紧紧依靠媒体记者、市区人大机关的通讯员、街道乡镇人大办秘书这些报道骨干来完成。工作中，我们热情为报道骨干做好服务工作，从车辆就餐的安排、会议材料的分发、宣传重点的引导、报道选题的策划、文字图片的把关等方面做好服务保障，保证报道活动按时序进度和有关要求圆满完成。同时，处室工作人员也主动采写稿件，发挥好模范带头作用。
（四）媒体融合是做好新闻宣传工作的保证。新形势、新媒介对新闻宣传工作提出了新的挑战，我们既坚守阵地，主动发声，加强稿件策划、采编、审核和刊发等环节的把关，强化传统媒体的权威性，增强宣传力度；又拓宽渠道，借力扬帆，充分发挥新媒体传播速度快、范围广、信息容量大、互动性强等特点，多头并进，增强宣传效果。在组织传统媒体宣传的同时，请新闻单位在新媒体上进行同步宣传。现在，《南京日报》刊登的文章，同时在《南报网》和南京日报官方微博、微信上推出；南京电视台的官方微博、微信围绕人大制定的法规、作出的决议等百姓关注的热点制作新闻，网络电视台也可及时收看人大新闻；南京广播电台新闻播出的同时，在其官方微信、微博和“在南京”APP上推出。在常委会领导的强力推动下，目前南京市区人大网站、微博、微信的集群已经初步建成，形成了信息共享的良好局面。南京人大网站浏览量达650余万人次，官方微博的粉丝近180万，借助这些平台，南京人大的工作得到了有效宣传。
四、几点建议
一是健全制度，形成宣传合力。会前分别征求了市区街道人大工作同志和媒体记者的意见建议，不少同志提议建立稿酬同步配套奖励政策，对在中央和省市级以上刊物发表稿件的，予以一定比例的奖励，激发基层报道员参加宣传工作的积极性。从调研情况看，有的地方以前有，现在停掉了；有的市县还在实施，但是奖励标准不一。建议省人大统一出台一个指导性的意见或者奖励办法，便于各市有据可查、有章可循，以行之有效的激励措施提高基层报道员的积极性。同时，在组织宣传过程中，存在主要领导、分管领导重视，部分工作机构、处室和“一府两院”相关部门配合度比较低的情况，步调一致抓宣传的合力还不够，需要相关制度为宣传工作提供有效保障。
二是整合资源，提升宣传效果。发挥省人大联系协调的媒体层次高、报道力量强等优势，协调中央和省以上媒体到各市县进行组团采访。比如2015年9月和11月，全国人大先后两次组织中央媒体，对甘肃省县乡人大工作中的典型经验进行了充分挖掘，推出了一批有影响的报道，在全国引起了强烈反响，为人大工作营造了良好的舆论环境。今年8月，省人大牵头组织10多家中央和省级媒体赴南通集中采访“万名代表小康行”主题实践活动，宣传力度大、影响面广，取得了很好的宣传效果。这些经验做法，都值得借鉴和推广。
三是加强培训，提高宣传水平。建立上下互动、内外联动的工作格局，结合工作需要组织好宣传骨干队伍培训。培训名额要向跑人大条口的记者和基层通讯员倾斜。工作中发现，有的记者和基层报道员对人大履职方式、工作内容、法律程序、特定用语等方面不清楚、不了解，稿件中容易出现一些常识性的错误。通过培训交流，搞好传帮带，共同促进宣传水平的整体提高。
