“养殖粪便的处理是个大问题，一头猪对环境造成的污染相当于四五个人，应该说这个量还是很大的。泰兴通过治理，粪便还田支持了农业生产，又支持农民通过养殖致富，有效控制了农村污染，解决了污染问题，这个是好事！” 2016年8月23日，泰州市委书记蓝绍敏专题来泰兴调研，现场了解泰兴的畜禽养殖粪污治理模式，认为泰兴市这件实事办得好，解决了新农村建设中的老大难问题，钝化了社会矛盾，是一件一举多得的好事。
“与一年前相比，我市的畜禽养殖污染物处理情况发生了明显变化，取得了初步成效，得到了泰州市各级领导的支持和关注。七月下旬，泰州市农委在泰兴召开现场会，全面推介泰兴的粪污治理经验。八月下旬，泰州市委蓝书记在泰兴调研时也给予了好评。这一切，与人大的持续推动分不开啊！ ” 10月19日，在泰兴市人大视察畜禽养殖污染物处理情况集中评议会上，市农委负责人深有感触地说。
好事需要多“谋”，实效来自实办。近三年来，泰兴人大坚持问题导向，聚焦民生热点，围绕畜禽养殖污染物处理工作，积极建言献策，持续跟踪监督，踏上了监督治污的长征路。
回应关切 、调研决策
泰兴是传统的农业大县，也是畜禽养殖大县。养殖业在致富农民的同时，也给农村生态环境带来了影响，成为当前影响农村稳定的重要因素。
“东片古溪、分界等镇是畜禽养殖大镇，畜禽养殖是该地区农民增收的重要途径。随着养殖业兴起，带来了大量的养殖污染，不少河道呈现黑臭状态，严重影响了人民群众的生产生活。”泰兴市第十四届人民代表大会第四次会议上，古溪镇的顾庆生等10名市人大代表向大会提交了《关于加快养殖污染治理的议案》。分界镇的市人大代表赵登平等人也提出：“分界镇是全市的种养大户，养殖业位居全市之首，全镇畜禽养殖大户排粪量达600多吨。由于粪便直接排入河中，导致河道污染，给养鱼承包户造成经济损失，经常到政府上访。同时，严重影响了村民的生活用水，给村级“五位一体”管护带来很大难度……建议市政府采取有力有效措施，加大对畜禽养殖污染的治理力度，不断提高农村环境质量。”
代表的建议，是广大基层群众的呼声。为顺应群众期盼，回应代表关切，市人大常委会组织调研组赴邻近的如皋、海安等县市考察学习，到黄桥、古溪、分界等养殖重点乡镇，与镇村负责人、养殖户代表、村民代表等方面人员进行座谈，实地查看大型养殖场、中小规模养殖户的污染治理情况，与大家共同探讨治理办法。
“每到夏天，气温一高，鸡粪、猪粪味道太难闻，我们连门和窗子都不敢开啊！”在古溪镇周庄村，一说起畜禽粪便污染，村民们满是怨言。
“味道好闻不好闻，反正也没有办法。即使说，就是味道不好闻，我们也不好挡住他不养猪。”古溪镇官垛村的村民既有不满，更是无奈。都是邻里乡亲的，当面不好说，不少群众就暗地里拨打环境监察举报电话。
分界镇开绿村党支部书记周玉春在座谈会上表示：“这件事确实是村里比较头疼的事情，每年因为养殖排污到村里举报的、打12345政府热线电话的，都有几十起。但是处理还没有多少措施，因为养殖户要家庭致富，绝大多数村民要争取环境好。”
在黄桥镇野屋村，养殖户与周边群众关系紧张，养殖户做事处处小心，生怕矛盾激化。对此，市人大常委会副主任官新民在调研中指出：“养殖场选址不科学，治污设施简陋，处理方式简单，产生的污染物直接排向沟渠，群众对此怎么能接受？”2015年初，市人大常委会果断决定，将畜禽养殖污染治理工作，列为年度监督议题，开展专题询问。
专题询问、跟踪监督
“周边如皋、海安等市县，在畜禽养殖污染物治理方面，做了不少工作，也取得了一定的成效。他们的做法对我市有没有借鉴作用，今后我市在畜禽养殖污染物治理方面将采取哪些措施？”
“据调查，近两年涉及农村环境污染的举报已占全部环境举报的50%。其中，畜禽规模养殖类举报占60%，非规模化养殖的比重占70%。针对这类举报，环境执法部门是怎么应对的？”
…… …… ……
“市政府将认真落实委员和代表的意见，不断强化宣传引导，在全市营造“养殖发展、环保先行”的良好氛围；坚持科学规划，尽快出台全市畜禽规模养殖污染治理实施方案和畜禽养殖布局规划，确保不出现新的污染源；强化执法保障，加大执法力度，加强统筹协调，发挥联动效应，确保全市畜禽养殖污染物防治工作取得实效。” 2015年10月19日上午，泰兴人大召开畜禽养殖污染物处理专题询问会，副市长刘辉郑重表态。
专题询问破题后，市人大常委会发扬钉钉子精神，加大跟踪监督力度。10月30日，人大农工委负责人到农委联系，要求认真落实专题询问会意见，尽快出台全市畜禽养殖污染物处理实施方案。11月18日，常委会副主任官新民带队到农委，督促完善治理方案，制定畜禽养殖污染物处理试点方案。11月30日，常委会主任戴仁泉、官新民专门约见政府主要负责同志，共同商讨试点方案。12月2日，市政府常务会议决定，由市财政投入1000万元，在古溪、分界等6个养殖重点乡镇、8个养殖密集村开展畜禽养殖污染物处理试点，并将试点工作列为政府年度为民办实事工程。
视察检查、持续推进
“过去这条河里面全部是垃圾，还有粪便，不能跑，从这里跑都捂着鼻子走。通过整治以后，这个河水变清了，现在鱼总养起来了。”10月19日，市人大常委会分两个小组，对试点的6个镇、8个村的畜禽养殖污染物处理情况进行了视察，分界镇开绿村村民 周正琳高兴地向视察人员反映。
试点工作开展不到一年，8个村的畜禽养殖户再也不要为粪便的去处而犯愁，养殖业发展得到保障。“我自己也建了一个150立方的蓄粪池，现在粪便有地方去了，规模今年也扩大了点，往年只养100多头猪，今年养了300多头。”分界镇开绿村养殖户顾永忠对养殖前景充满信心。村民的人居环境得到改善，人民群众的获得感进一步增强。视察过程中，面对代表的询问，古溪镇常桥村村民徐永兰激动地说：“现在河水干净了，没有人家弄鸡粪往河里，蛮干净的，粪便都下粪池，没有味道。”
在试点的元竹镇兴杨村，联系分管该村的镇人大副主席陈少明感叹道：“通过实施畜禽养殖粪污处理之后，群众上访少了，矛盾也少了，12345的热线电话也少了。应该说，治理的成效明显，效果很好。”
为进一步巩固试点成效，扩大试点范围，代表们个个畅所欲言，充分发表评议意见。市人大代表石和平建议，政府要认真完善试点方案，帮助试点村解决好运送粪便的田间道路问题，运粪车、电机组、排污泵等设施的日常存放场所问题。
张华国代表建议，户用蓄粪池要建设、改造到位，把好畜禽粪便贮存的第一关。服务组织的运营机制要落实到位，防止出现治理一阵风，让已建成的田头调节池成为“晒太阳”工程。
市人大代表、试点村书记顾为平建议，对经过整治已经阻断粪污源头的村，市相关部门要加大支持力度，加强农村被污染河道的疏浚整治。
郭祝春委员建议，要加大环保执法力度，防止污染反弹。要加大财政投入，加快治理推广。
“畜禽养殖污染物处理试点工作，目前已经见到了建设的成果，还没有最终的效果。下一步，治理工作要由8个试点村向28个养殖密集村推进，由重点养殖户向一般养殖户推进，由非规模养殖户向规模养殖户推进，争取再用两年的时间，彻底解决畜禽养殖粪污问题，努力打造一个空气清新、水质清澈、环境清洁的美丽乡村。”视察评议会结束时，市人大常委会主任孙云向政府提出了明确要求。
