“我们知道，父母对子女的抚养和子女对父母的赡养是中华民族自古以来亲情关系的重要组成部分，然而，近年来对出现的对未成年人的虐待、遗弃及对父母不履行赡养义务的现象，在一定程度上影响了社会和谐稳定。10月1日正式施行的民法总则第26条明确规定：父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务。成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的义务。”8月16日，滨海县滨海港镇条堆村党群服务中心，一场别开生面的法制讲座正在隆重进行。该活动情况于8月18日在中央电视台《新闻联播》栏目播出。

　　自8月下旬起，江苏省滨海县人大常委会组织开展了“全面小康、代表先行”主题实践活动，要求全县各级人大代表在以“大走访”为核心的“大宣讲”“大调查”“大调解”“大落实”等活动中，要当好政策法规的“宣传员”、助推小康的“监督员”、社情民意的“调查员”、社会矛盾的“调解员”、为民办实事的“服务员”、招商引资的“信息员”等“六大员”，吹响了助力小康的“集结号”，也为在滨海县1300多名省、市、县、镇四级人大代表指明了闭会期间的履职方向。

　　大宣讲  让政策和法律法规落地生根

　　滨海县人大代表宣讲队由60人组成，这60名代表要到全县13个镇区的296个村居挨个宣讲，平均每个代表要宣讲5个村。为务求实在效果，在“大宣讲”活动开始之前，县人大常委会提出明确要求，要认真准备宣讲内容，形式要喜闻乐见，生动活泼，要预留足够时间让群众提问，切实解决他们关心的问题。

　　8月15日，普法宣讲活动正式拉开序幕。县人大代表吴广海是一名资深律师，他共准备了十多部与人民群众生产生活息息相关的法律法规的讲解内容，但群众对民法总则最感兴趣，他即谈了修改后的民法总则对群众生活的影响，还解答了村民提出的有关老人赡养、合同承包、债权债务纠纷等8个问题。

　　盐城市人大代表徐海多年一直从事农村经营管理工作，他以“惠农政策落实中需要解决的几个问题”为主题，从土地确权证、粮食补贴、秸秆还田、扶贫项目、农村三资管理、农药种子等十多个方面，讲解了党和政府的惠农政策和相关法律法规，“听了宣讲，我心里亮堂多了，过去总认为村干部落实政策打折扣，现在看来他们是清白的。”村民们纷纷表示。

　　截止9月底，13个宣讲小组共计宣讲120多场次，发放宣传材料2.3万份、联系单1000多份；先后有20多万群众参加宣讲活动、900多人参与现场提问。

　　大走访  让代表和人民群众零距离

　　“人大代表的走访活动有两个特点，一是按照每个代表小组结对一个村、联系一个企业，一名人大代表帮扶3户贫困户的模式进行，有利于考核；二是走访活动和代表接待日、代表小组活动结合起来，促使代表联系群众工作常态化。”县人大常委会人代委刘海明主任介绍道。

　　9月10日，县人大常委会组成人员分别进村参加接待选民活动。常委会主任宋滨东在到板桥村接待群众11人次，并就维修桥梁和落实扶贫项目等问题与群众广泛交流意见。据统计，接待日活动开展3个月以来，代表们分赴全县 45个代表之家和 102个代表工作站共收集群众意见近1万条。

　　刘海明说：“代表小组活动是代表活动的基础，代表小组长则是代表小组活动组织者，是代表小组的灵魂和核心。我县长期选择有一定身份和工作能力的人大代表为小组长，但事实上，这些组长往往因为工作繁忙而无暇顾及小组活动。为改变这一状况，我们试行了代表小组长轮值制度。”

　　据不完全统计，轮值制度施行两个月以来，仅40个代表小组就开展专题视察、走访等活动280多次，帮助群众解决实际问题127个，完成调研报告41篇，提出建议97条。代表小组组长轮值制度不仅保证了小组活动按计划、高质量开展，还有效地增强了代表的责任感。

　　大落实  让人民群众不需久久等待

　　“边走访、边调查、边建议、边落实”，是本次“全面小康，代表先行”主题活动的一个突出特点。

　　盐城市人大代表金波平时被大家称为“金点子代表”，他在大走访活动中扮演 “调查员”角色。他提出的《关于对全县白内障患者进行普查和救治的建议》《关于加入投入，兴办残疾人康复站点的建议》，被县有关部门评价为近几年来为数不多的有价值、有份量的好建议。

　　县人大代表于响滨是一位地道为民办实事的“服务员”。当他看到益礼村小学因没有围墙而无法正常开展学生课外活动后，他主动出资为村小学修砌了 230米长的围墙，还出资 5万元在益礼村安装 8个电子监控点。

　　截至日前，县人大常委会已将百余条代表建议一一向有关部门交办，并根据内容明确办理时限，还将组织提建议的代表评议建议的办理情况，不让群众长时间等待。

　　大评比  让代表在活动中紧张起来

　　“为了解决代表履职没有约束力、履职业绩没有考核办法等问题，我县建立了多维考核制度，并通过“比武打擂”，让代表分出高下，同时将考核结果作为推荐下一届留任代表的主要依据。”刘海明说。

　　盐城市人大代表邵海霞是距离县城最远的一所农村的小学教师，也是全国闻名的“爱心妈妈”和“优秀班主任”。她说：“县人大常委会让我与其他17名来自教育、卫生界的人大代表一组进行结对考核，促使我在‘全面小康，代表先行’活动中更加积极主动地了解选民所思所想所求，更加有针对性地为选民服务。”

　　8月初，邵海霞在家访时得知，一名学生家长因治病花去十多万元积蓄，且暂时也未能恢复体力，一家人生活十分困难。于是，她及时帮助其申请了低保；有位学生家长想通过养羊致富，却于无人为其贷款担保。邵海霞了解详细情况后毫不犹豫地在担保书上签下自己的名字，承担2万元的担保责任。此外，她还提出《关于改善农村中小学办学条件的建议》和《关于重视农村留守儿童问题的建议》等，均得到教育部门的高度重视。

　　“不比不知道，一比吓一跳，我是滨海中学教务主任，还带两个高三班的英语，但其他老师能做到我也应该做到，我会利用节假日补上履行代表职责这一课。”江苏省人大代表秦白萍倍感压力地说。

　　“县人大常委会已经决定在县十五届人大二次会议预备会议上举行先进镇区人大、先进代表小组、优秀代表之家、优秀人大代表和人大工作者的表彰活动，进一步激发代表们的履职热情，从而不断提高其服务全面小康的能力水平。”宋滨东总结说。