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常州新北新桥街道:推动议政代表会成为全过程人民民主在基层的鲜活实践
2024-09-04 09:13  作者:狄丽俊 张磊

2024年是修正后的《江苏省市辖区、不设区的市人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》(以下简称“条例”)施行的两周年,也是新北区人大常委会新桥街道工委推行议政代表会制度的两周年,作为常州市街道议政代表会制度试点单位,也是新北区首个成立议政代表会的街道,近年来,人大新桥街道工委自觉坚持好完善好运行好人民代表大会制度,深入贯彻条例要求,以市、区人大出台的《关于代表工作、监督工作践行全过程人民民主的实施意见》为导向,深入打造“薪火相连”人大工作品牌,高质量推动议政代表会制度成为激发基层民主活力的创新实践。

一、建好议政代表服务网络,在践行全过程人民民主中汇聚民意民智

“潘昕代表,看到安排表上公示今天是你在接待,我特意赶来想向你反映一些情况,最近发现不少商业小区有业主乱搭建、乱改管道、改变建筑用途、改变建筑外立面现象……”在街道锦海社区人大代表联络站(连心桥代表议政厅),社区“老娘舅”王万龙正向当天来参加接待的区人大代表、街道议政代表潘昕反馈近期发现的一些小区物管问题。每月最后一周的周五是街道确定的“代表接待群众日”,人大街道工委根据代表专业特点和选区分布,将人大代表和议政代表同步安排接待时间,不断拓宽街道民意诉求表达渠道,促进民主参与更加广泛、有效。一是“加”强阵地。按照“1+3+X”模式,全新升级街道“人大代表之家”,同步整合江湾社区、锦海社区、茶庵村委3个“人大代表联络站”资源,搭建“连心桥代表议政厅”,实现站厅合一,将41名街道议政代表全部编入代表“家站”开展工作。二是“减”少距离。拓展“两个联系”外延,明确1名在街道的区人大代表联系2至3名议政代表,每名议政代表联系若干选民群众,累计开展走访慰问、交流座谈、集中接待等活动20余场,进一步畅通社情民意表达渠道,变“等群众来找”为“请群众上门”,联系方式由“守株待兔”向“主动出击”转变,由在“家站坐诊”向“走访出诊”转变。三是“乘”势而上。设立全区首个“议政代表联系点”(翟春安议政代表联系点),向下延伸代表接待群众的触角,既“进家入站”又“进企入户”,便于代表掌握民情、了解民生,实现全区域的广泛民主参与。四是“除”烦纾困。对议政代表提出的建议实行清单化办理,明确街道具体办理部门、责任领导、时限要求,通过部门联办、跟踪督办等有效方式切实提高办理质效,确保群众诉求件件有落实,事事有回音。两年来,人大街道工委向街道办事处交办议政代表建议32条,均已办结,代表满意率100%;反馈各类民生实事项目建议11条,均已全部采纳,真正把代表与群众的期盼变为现实。

二、健全议政代表监督机制,在践行全过程人民民主中传递民情民意

“幼儿园转为公办园后,增加了很多设施,在家门口就能上省级优质幼儿园。”“星星充电桩公园真的挺方便,停车充电的同时还能在公园散散步,一举两得。”近年来,人大街道工委坚持以“广泛问计、专题问诊、视察问质、跟踪问效、以督促建”“四问一促”工作法为抓手,不断推动街道重点工作、民生实事项目由政府“独角戏”变为群众“大合唱”。一是聚焦发展重点,树牢“同题共答”的大局观念。始终紧扣街道重大工作部署,做到履行代表职责和参与中心工作并重、同抓同落实。结合“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动,相继开展城市(楼宇)经济发展座谈会、以新质生产力促进经济高质量发展代表走访交流活动,专题听取和讨论各项重点工作推进情况。引导议政代表利用各自专业优势特点,对数智经济发展、生态环境保护、城乡面貌改善、教育医疗卫生、基层社会治理等突出矛盾和问题进行专题调研,共同找短板、齐力补短板,不断提升街道重点工作的精准性、细致性、科学性。二是聚焦民生实事,厚植“躬身入局”的为民情怀。全面落实民生实事项目“全生命周期”监督体系,牵头组建纪检监察、各村(社区)、区人大代表和街道议政代表等多方联动的联合监督小组,对两年来票选确定的19项民生实事项目开展一对一、点对点常态化跟踪指导和验收评价,把百姓的满意度作为衡量工作质量的金标准。三是聚焦社会关切,彰显“先锋模范”的担当作为。为着力解决当前人民群众最关心最直接最现实的利益问题,人大街道工委找准监督切口,前置监督“探头”,在全市率先试行议政代表“问诊”工作,今年围绕“住宅小区非机动车火灾安全隐患整治”主题,组织部分区人大代表、街道议政代表和群众代表组成“问诊团”,就该项工作的实施方案和计划举措向街道办事处及相关职能部门进行现场提问并发表意见建议,并在会后定期监督工作开展情况,街道办事处在议政代表会上向全体代表专题报告工作完成情况,切实回应了代表关切。

三、奋发议政代表履职姿态,在践行全过程人民民主中创新实践模式

一是更接地气,深耕“微实事”托举“大民生”。不断拓宽改善民生新渠道,以“薪火+”公益创投大赛为平台,将人民群众与代表们的意见建议转化为一件件可落地的“民生微实事”,通过实行项目议事讨论、方案设计、实施监督和管理评价的闭环机制,推动36个民生微实事项目在村(社区)落地生花,其中,代表全过程参与社区便民亭微改造项目的实践案例被中国人大网,省、市人大网及相关主流媒体关注报道。二是更重基础,上线“e点通”直通“心坎上”。不断丰富民主监督新途径,结合“数字人大”建设,探索建立全天候开放的网上“家站点”履职载体,试点上线全区首批“新北人大代表e点通”新桥专版,设置“代表信息”“代表活动”“民生监督”“代表家站点”“代表大讲堂”“我向代表说”等6项重点应用场景模块,通过一键扫码找代表,突破代表与群众联系的时空局限,真正打通人大代表、议政代表、“家站点”以及人民群众有序参与人大工作的数字通道。三是更有内涵,凝练“新品牌”焕发“新活力”。不断开阔基层实践新思路,人大街道工委以“察民情,聚民意,解民忧,惠民生”为工作主线,切实将人民群众和各级代表的“薪火之力”凝聚起推动街道经济社会高质量发展的强劲动能,于今年5月正式发布“薪火相连”人大工作品牌,将代表参与社区治理、助推解决居民群众急难愁盼问题、督促民生保障工作顺利开展等全过程人民民主鲜活案例搬上舞台,持续引导代表始终与民心“相通”、与民情“相连”、与民生“相融”、与民意“相汇”,进一步推动形成代表与群众“薪火相连”共建共治共享的基层治理新格局。

心中有责,履职有力。下一步,人大新桥街道工委将认真学习领会二十届三中全会关于“发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求”的重要内容,熟读深思条例精神内涵,始终与人民同心、与代表同行,与时俱进推动议政代表会制度在基层的理论创新和实践创新,全力助推街道人大工作再上新台阶,实现新跨越!

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