岁序更新，观往知来。2024年是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年。一年来，在中共南通市通州区委的坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，始终坚持制度自信，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，围绕区委决策部署，大力实施“提质增效年”行动计划，积极践行和发展全过程人民民主，为谱写中国式现代化通州新篇章贡献了人大力量。

突出政治引领：强武装、铸忠诚、勇担当

常委会牢牢把握“政治机关”这一根本属性，旗帜鲜明讲政治，毫不动摇把党的全面领导贯穿于人大依法履职的全过程、各方面，确保人大工作始终沿着正确方向前进。

保持理论上的清醒。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为做好新时代人大工作的基本功和必修课，认真学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，做到思想上高度认同、政治上坚决维护、行动上紧跟紧随。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展党纪学习教育，在原原本本、逐章逐句学习条例的基础上，有效运用纪律党课、警示教育等方式，促进学以致用、知行合一，以更高标准、更严要求推动党纪党规入脑入心。

保持政治上的坚定。坚决维护区委“总揽全局、协调各方”的领导地位，坚持重大问题、重要事项、重点工作及时向区委请示报告，始终与区委目标一致、方向一致、步调一致，做到“党委有号召，人大有行动”。坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一，严格按照法定职权和法定程序，做好人大及其常委会的选举和任免工作。坚持在人事任免前召开主任会议，认真执行拟任职人员任前法律考试、拟任职发言、颁发任命书、宪法宣誓等程序规定，全年组织任前法律知识考试26人次，任免国家机关工作人员81人次，组织开展宪法宣誓41人次，通过相关辞职申请21人次。加强干部任后监督，听取和审议人大选举和任命人员履职报告并开展满意度测评，不断提升任后监督质效。

保持行动上的自觉。常委会党组切实履行“把方向、管大局、保落实”的政治责任，全面落实新时代党的建设总要求，压紧压实全面从严治党和意识形态工作责任，牢牢把握意识形态工作主动权，不断推进全面从严治党向纵深发展。围绕区委“三大行动”“三项重点工作”，统筹谋划“提质增效年”行动计划和2024年工作要点，依法高效行使人大职权，更好服务中心大局。召开区人大常委会与“一府一委两院”联席会议，通过交流工作、交换意见，进一步凝聚工作共识。主动参与全区重大项目建设、安全生产、信访维稳、营商环境优化、服务企业大走访等中心工作，依法保障各项决策部署落实落地。深入推进“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，认真组织开展“十个一”系列活动，持续激发全区人大系统走在全市前列的责任担当。

服务中心大局：善作为、求实效、建新功

常委会始终把围绕中心、服务大局作为人大工作的主题主线，紧盯重点工作、紧扣关键环节，实行正确监督、有效监督、依法监督，切实发挥人大在推进经济社会高质量发展中的重要作用。

聚焦经济运行。密切关注宏观经济运行和区域经济发展态势，听取和审议区人民政府关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告，提出有针对性的意见建议，促进全区经济平稳发展。在全市率先设立人大代表经济运行观察点，助推“产业倍增”重点工作落地见效。扎实推进区十七届人大三次会议的议案办理，作出《关于强化科技赋能，推动建设创新协同区的决定》，采用专题调研、召开推进会、现场督办等方式，推动议案有效办理。围绕加快培育发展新质生产力，联动开展“5·23企业家日”活动，面对面问诉求、点对点解难题，助力实体经济高质量发展。调研南通高新区项目建设情况，开展新开工重大项目专题视察，大力推进项目建设，促进产业集聚集约发展。听取台资企业发展情况报告，推动健全综合协调工作机制，优化台资企业投资环境。关注资金使用绩效、政府重大投资项目资金使用等方面的监督，先后听取审议预算执行和调整、审计查出问题整改、政府债务管理、国有资产管理等情况的报告，不断提升财经监督质效。

聚焦民生改善。深化民生实事项目人大代表票决制，组织全体代表对2023年度民生实事项目进行满意度测评，票决产生2024年10件民生实事项目。制定出台《关于人大代表监督民生实事项目实施工作的通知》，采取“常委会领导+机关委室+镇（街）人大（工委）+代表专业小组”四位一体监督模式，督办2024年民生实事项目，并对2023年度实事项目开展“回头看”，确保实事办到群众心坎上。开展道路交通秩序整治工作调研，推动政府落实交通设施“四同步”、隐患排查“清单式”、城市道路“精细化”建设，营造人民满意的交通出行环境。调研医疗保障、公立医疗服务体系建设，促进政府持续发挥医疗保障兜底作用，筑牢公立医疗卫生服务网底，切实减轻群众看病就医负担。听取审议文化旅游融合发展情况报告，推进文化和旅游深度融合发展。关注残疾人权益保障工作，听取专项报告，推动完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系建设。专题调研物业管理工作，就强化党建引领、突出综合施策、完善配套建设提出切实可行的建议。

聚焦绿色生态。听取和审议环境质量状况和环保目标完成情况报告、突出环境问题清单报告，推动生态环境保护责任落实和生态环境建设，促进全区环境质量稳步提升。与各镇街人大联动开展水污染防治法执法检查，对检查中发现的突出难点问题开展专项询问，持续跟踪交办问题的整改落实，作出《关于全面推进水污染防治工作的决议》，确保环境保护相关法律在我区得到有效贯彻实施。调研《江苏省河道管理条例》贯彻实施情况，分析贯彻实施过程中存在的问题和突出矛盾，提出针对性工作建议，促进区镇两级政府加强河道管理、保障水安全，实现河道健康永续利用。听取和审议乡村振兴战略实施情况报告，作出《关于全面推进乡村振兴促进农业农村高质量发展的决定》，为推进农业农村现代化建设、助推乡村振兴战略落地生根提供有力保障。开展农村人居环境整治提升工作专项调研，督促政府高位谋划、协同创新，持续巩固农村人居环境整治三年行动和五年提升行动成果，打造“美丽江苏”通州样板。

聚焦社会治理。大力弘扬宪法精神，深入推进宪法宣传教育，切实维护宪法权威。在全市率先出台《关于建立人大监督与纪律监督、巡查监督贯通协调工作机制的实施意见》，首次围绕国有资产管理开展联合监督，助推争创国有资产清产利用工作试点标杆。听取社会矛盾纠纷调处工作情况的报告，推动政府坚持问题导向、注重源头防治，不断提升基层治理成效。扎实开展未成年人保护法执法检查，叠加运用听取汇报、调研座谈、跟踪交办等方式，督促政府构建未成年保护新格局。听取和审议区法检“两院”半年度工作情况报告，组织开展法检“两官”述职评议，增强监督司法工作实效。落实人民陪审员制度，新任命人民陪审员55人，有力促进依法行政和公正司法水平提升。以“推动发展新质生产力，打造产业创新协同区”为主题，对5家政府部门开展集中评议，促进部门工作转作风、提效能。对上年度评议部门工作及整改情况进行“回头看”，促进评议整改工作落到实处。严格落实备案审查制度，全年审查和上报规范性文件8件。重视群众来信来访工作，转办督办群众来信25件，依法维护群众合法权益。

发挥代表作用：建机制、拓渠道、惠民生

常委会牢牢把握以人民为中心的价值取向，通过健全代表履职机制等方式，全力支持和保障代表依法履职、发挥作用，让人大工作更好体现人民利益、反映人民意志、增进民生福祉。

搭建好平台载体。推动人大代表“家站点”迭代升级，以现有269个代表“家站点”为主要活动场所，按照配套“五个有”、内容“五贯穿”、信息“五公开”、管理“三到位”、工作“三定期”、实现“四目标”的工作要求，拓展实践基地在经济监督、民意收集、社会治理、民生实事等方面的功能运用，推动全过程人民民主在基层“落地生根”。常态化开展常委会组成人员接待代表活动，邀请区政府及相关部门负责人陪同接待，面对面收集基层人大代表意见建议45条，现场会办答复，促进相关问题的解决。深入开展人大代表下沉挂钩联系村（社区）开展联合接访活动，将接访情况纳入履职活动管理，不断激发代表履职活力。充分发挥代表专业小组的专业优势，组织代表列席常委会会议，邀请代表参加视察调研、工作评议、执法检查、议案建议督办等活动，有效提升代表履职效能。

保障好代表履职。坚持把提升代表履职能力纳入人大工作重要日程，统筹安排好代表履职培训和专题培训，按照全年培训计划，科学制定学习培训方案，推动培训对象、培训内容与人大工作精准衔接。通过“数字人大”定期推送人大资讯、“一府一委两院”新闻动态等，拓宽代表知情知政渠道。创新开展“两官两警”进“家站”活动，围绕消防安全、电信诈骗、“一老一小”等社会热点问题，通过普法宣传、案例宣讲，切实推动群众关切得到及时回应、矛盾纠纷得到有效化解。落实代表向常委会、回原选区报告履职情况制度，促进代表更好履职尽责。举行人大代表问政会，12名基层人大代表就全区经济发展热点难点问题和民生实事项目推进情况向区政府相关部门及国有公司开展问政，区政府相关部门负责同志立足职能职责，提出阶段工作举措，向代表们传递了做好工作的信心和决心。

办理好代表建议。区十七届人大三次会议和闭会期间，代表共提出建议、批评和意见391件，按照“分工负责、归口办理”的原则，分别交由有关部门办理和落实。持续推行“132”代表建议督办工作法，采用集中交办、督查通报等方式，推动代表建议由“答复型”向“解决型”转变。精心筛选18件重点建议，由常委会领导督办、政府领导领办、具体单位承办，对办理结果开展绩效评估和满意度测评，实现建议“提交—审核—交办—办理—监督—满意度答复”的全流程闭环管理，以点带面提升建议办理整体质效。全面梳理建议办理答复情况，开展办理情况“回头看”，针对不满意建议答复进行再分析再督办，全年建议办理A类件占比达88.23%，创历史新高。

强化自身建设：转作风、提效能、树形象

常委会始终把自身建设摆在重要位置，紧扣“提质增效年”目标要求，着力增强责任意识，扛起使命担当，做到思想上高度统一、落实上坚决有力，以自身建设新成效推动全区人大工作新发展。

抓党建促廉洁。全面落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，严格执行领导干部重大事项报告制度，扎实开展“5·10”思廉日、“传承红色基因 牢记初心使命”主题党日、算好廉政账专题教育活动和上好“七一”专题党课等活动，引领机关党员干部不断增强纪律意识和规矩意识，筑牢思想防线。大力弘扬自我革命精神，深入贯彻全区持续深化“机关作风建设提升年”动员大会精神，以“永远在路上”的韧劲和“一刻不停歇”的执着，驰而不息抓好作风建设。研究制定党建工作要点，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”制度，常态化开展“主题党日+”活动，推动党建工作与人大业务深度有机融合。

抓落实提效能。坚持常委会学法制度，谋划制订年度学法计划，邀请有关方面专家到会讲法，促进常委会组成人员及机关干部法治意识不断强化、履职水平不断提升。围绕全年工作目标任务，采用季度点评会、委室联席会等形式，层层传导压力，有效推动各项工作落地落实。主动接受上级人大工作指导，在立法调研、执法检查、专题视察等重点工作联动、重大事项协调方面加强对接配合、协同推进。持续开展镇街人大规范化建设提升行动，指导镇街对照“两个条例”，认真回顾总结近年来创新做法，查找分析薄弱环节，有针对性地开展整改。夯实基层人大工作基础，召开全区基层人大工作会议，安排部署全年工作，完善常委会领导挂钩指导机制、机关委室分片联系机制，进一步提升基层人大工作规范化水平。

抓基础树形象。大兴调查研究之风，坚持围绕议题、聚焦问题、依托代表、广纳民意的调研机制，深入基层、深入群众开展多领域、深层次、常态化调查研究，全面了解实际情况，分析找准存在问题，提出切实可行的意见建议。注重理论联系实际，全年刊发《通州人大研究》18期，区委主要领导签批12次，为区委决策提供有力参考。举办“我与人大”主题征文、“铭记辉煌历程，凝聚奋进力量”主题书画摄影作品征集、“尊崇宪法、护航法治”专题知识竞赛等系列活动，庆祝全国人民代表大会成立70周年。以“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动等为主题，举办两期“人大讲坛”，进一步营造以讲促学、以讲促干的浓厚氛围。加强新闻宣传工作，全年在《人民代表报》《人民与权力》等国家、省、市级媒体发表文章430余篇，充分展现通州人大依法履职的创新实践。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。区人大常委会正高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，充分发挥人民代表大会的制度优势和治理效能，始终坚定践行和发展全过程人民民主，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，实干争先、团结奋斗，为全力争当全市高质量发展排头兵、奋力谱写“强富美高”新通州现代化建设新篇章贡献更大力量。