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宿迁人大:“四量”齐升助力代表依法履职
2025-08-14 15:07  作者:张仁武 任青

今年以来,市人大常委会以“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动为抓手,认真把握习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和新修改代表法蕴含的政治要求、为民要求、实践要求和时代要求,聚焦强化代表政治引领、能力提升、作用发挥、履职保障,创新工作机制、提高平台效能、拓宽履职路径,稳中求进推动代表工作高质量发展。

一、突出政治要求,提升代表履职“分量”。习近平总书记强调,人大代表肩负人民赋予的光荣职责,要站稳政治立场,忠实代表人民利益和意志,依法参加行使国家权力。这次代表法修改,新增的条文有13条(34个方面),近半数都与加强人大代表的政治要求有关。为此,代表工作注重强化代表政治责任引领,把牢代表履职方向。坚持政治引领。在制定年度市人大代表履职清单时,把“坚守政治忠诚、保持政治定力、强化政治担当、提升政治能力、严格政治自律、参加‘牢记嘱托、感恩奋进’学习实践活动”等6个方面作为政治引领责任清单具体内容,并将代表法和《论坚持和完善人民代表大会制度》列为代表小组的必学知识,依托代表小组微信群等平台载体,为代表法实施营造良好氛围。服务发展大局。结合“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动,创设“我是代表我先行”活动载体,围绕全市中心大局,开展助力产业发展提质、助力城乡建设提档、助力基层治理提效、助力民生服务提优“四助四提”行动,为推动高质量发展贡献代表力量。活动以来,五级人大代表先后围绕“十五五”规划编制、江苏生态大公园和营商环境建设等开展集中视察、专题调研、建言献策等活动。江苏人大发布微信公众号等媒体宣介我市创新开展“我是代表我先行”活动。

二、突出为民要求,提升代表履职“音量”。习近平总书记强调要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,拓宽联系渠道,积极回应社会关切,更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。新修改代表法将“密切联系群众”作为法定要求,强调代表要“接地气、察民情、聚民智”。代表工作要通过创造条件、创新机制等方式为代表履职提供支持和服务保障,有效落实相关要求。优化“三联”制度。对照深化拓展“两个联系”要求,进一步完善代表“三联”制度,市人大常委会主任会议成员联系县区人大常委会、常委会组成人员联系413名市人大代表、市人大代表联系1399个村(社区),联系广度和深度持续拓展。强化建议督办。坚持问题导向,紧盯代表“被满意”“不满意”等现实问题,深化代表建议“五位一体”督办、闭会期间常态化处理反馈等机制,压实办理“责任链”,进一步明确办理“三先三后”,即先沟通、后办理,先调研、后答复,先征询意见、后正式行文的工作方式,从代表参与、办理及时、答复全面、取得实效等维度开展深度监督,让代表建议“落地有声”。

三、突出实践要求,提升代表履职“能量”。习近平总书记反复强调,更好发挥人大代表作用。新修改代表法是围绕充分发挥代表作用这条主线展开的,代表工作也要紧紧围绕充分发挥代表作用进行。加强代表能力建设。紧扣“更好发挥人大代表作用”新要求,制定出台《关于实施市人大代表“三强六培”工程的意见》,聚焦强化代表政治、主体、引领三项责任,培养依法行权、联系群众、议案建议、审议表达、专业监督、协同履职六种能力,推出政治体检、教育培训、调查研究等系列措施,努力打造“忠诚为民、崇法尽责、先行善为”的人大代表队伍。夯实基层人大工作。创新构建乡镇街道人大“四优”工作体系。一是抓队伍建设优组织,推动选配乡镇(街道)人大兼职副主席(副主任)全覆盖,注重在年龄层次、工作经验等方面梯度配备,保证人大干部队伍的相对稳定性和工作延续性。二是抓基础规范优运行,围绕法定会议和重点职责等,编制履职工作指南,促进规定动作高标落实。三是抓平台功能优支撑,重点打造一批“专业代表+”特色平台,搭建代表亮身份、亮承诺、亮联系方式等活动载体。四是抓联系指导优保障,建立县(区)人大常委会主任会议成员分片联系、专工委对口指导制度,做好要素保障,助力提升工作质效。

四、突出时代要求,提升代表履职“流量”。习近平总书记指出,各级人大常委会要支持和保障代表更好依法履职,使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。新修改代表法要求支持和保障人大代表更好依法履职。代表来自社会的各行各业,绝大多数是兼职代表,履职时间和精力都有限,必须不断提高服务保障水平,为代表履职创造良好条件。履职活动常态化。对照“完善闭会期间活动内容形式”“扩大代表参与”等新要求,加强对代表活动的制度设计,在代表小组履职上建机制,科学制定小组年度活动计划,完善与专工委沟通交流、年度述职等制度,让人大代表实现联系“总在线”,履职“不打烊”。平台建设特色化。按照“标准+示范”工作思路,注重“功能+职能”“本色+特色”“线下+线上”融合,放大代表“家站点室”建设示范效应、不断深化拓展履职平台功能,撬动“小空间”发挥“大作用”,推动履职平台建设从“有形”转向“有效”,让代表与群众的联系更紧密。选树典型长效化。新修改代表法增加了关于代表履职宣传工作的规定,这从法律上确定了代表履职宣传的地位和作用。我们通过加强代表履职交流分享,发挥舆论引导作用,以典型引领方向、以榜样凝聚力量,实现代表正能量与流量同频共振。

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